Referendum o nezávislosti sa v Novej Kaledónii konalo 4. októbra 2020. Nezávislosť bola odmietnutá, pričom 53,26 % voličov sa rozhodlo proti takejto zmene. Účasť bola 85,64 %.

V súlade s dohodou z Nouméa môžu obyvatelia Novej Kaledónie vyhlásiť až tri referendá o nezávislosti; prvé v roku 2018, potom ďalšie dve v rokoch 2020 a 2022, ak by predchádzajúce neviedli k nezávislosti, ale tretina členov Novokaledónskeho kongresu hlasovala za ďalšie referendum. Prvé sa konalo v novembri 2018 a voliči v ňom odmietli nezávislosť v pomere 57 % ku 43 %.

V roku 2019 členovia Kaledónskej únie, Budúcnosti s dôverou, Kanakského a socialistického národnooslobodzovacieho frontu (FLNKS) a Národnej únie za nezávislosť požiadali o usporiadanie ďalšieho referenda.

Kontext a právny rámec

Referendá o nezávislosti Novej Kaledónie vychádzajú z dohody z Nouméa z roku 1998, ktorá ukončila obdobie napätia po násilných konfliktoch v 80. a 90. rokoch. Dohoda stanovila postupný presun určitých právomocí z metropolitnej Francúzska na miestne orgány a umožnila sériu až troch referend o budúcnosti územia. Cieľom bolo dať obyvateľom možnosť rozhodnúť o trvalejšom statuse, pričom zároveň zabezpečiť stabilitu a sociálnu kohéziu počas transformačného obdobia.

Volebný zoznam a oprávnenie voliť

Hlasovanie sa konalo na základe osobitného volebnému zoznamu vytvoreného v súlade s dohodou z Nouméa. Tento režim voličom, ktorí splnili podmienky trvalého pobytu a registrácie podľa dohodnutých pravidiel, umožnil rozhodovať o otázke sebaurčenia. Úprava volebných zoznamov bola jedným z kontroverzných bodov diskusií, pretože ovplyvňovala, kto sa môže zúčastniť na hlasovaní o tejto kľúčovej otázke.

Hlavné témy kampane

  • Pro-nezávislostné hnutia (predovšetkým FLNKS a spojenci) zdôrazňovali právo Kanakov a ďalších obyvateľov na sebaurčenie, historickú nespravodlivosť a snahu o zmenu politického a ekonomického usporiadania, ktoré by lepšie chránilo miestne záujmy.
  • Zástancovia zostania v rámci Francúzska poukazovali na ekonomické a sociálne výhody pokračujúcej väzby: podporu infraštruktúry, verejné služby, financovanie zdravotníctva a školstva, ako aj miernejší prechod k väčšej autonómii bez úplnej nezávislosti.
  • Rolu hrá aj ekonomika, predovšetkým ťažba niklu, ktorá je pre Novú Kaledóniu kľúčová, a obavy o pracovné miesta a investície v prípade zmeny štátnej príslušnosti alebo ekonomického režimu.

Výsledky a následky

V druhom referende v októbri 2020 volilo za zotrvanie pri Francúzsku viac hlasov než v prospech nezávislosti: 53,26 % proti a 46,74 % za. Vysoká volebná účasť (85,64 %) ukázala, že otázka zostáva pre obyvateľov veľmi dôležitá. Výsledok znamenal, že proces podľa Nouméa pokračoval bez prechodu k nezávislosti, pričom zákonné možnosti vyhlásiť ďalšie kolo referenda zostávali otvorené v závislosti od rozhodnutí miestnych zákonodarných orgánov.

Následky hlasovania sú viacrozmerné: prinieslo síce odmietnutie okamžitej nezávislosti, ale zároveň prehĺbilo politický dialóg o budúcej autonómii, ochrane práv Kanakov a ekonomických modeloch pre územie. Pre francúzsku vládu znači výsledok pokračovanie záväzkov voči územiu, vrátane investícií a sociálnych opatrení s cieľom znižovať napätie a podporiť rozvoj.

Medzinárodné a lokálne reakcie

Výsledok bol komentovaný medzinárodne aj lokálne. Mnohé krajiny a medzinárodné inštitúcie vyzvali na rešpektovanie výsledku a na pokojné udržanie dialógu medzi všetkými politickými aktérmi. Lokálni lídri na oboch stranách výzvy zdôraznili potrebu pokračovať v rokovaniach o praktických otázkach, ktoré ovplyvňujú každodenný život obyvateľov.

Čo ďalej?

Dohoda z Nouméa ponecháva mechanizmy na ďalšie rokovania a prípadné ďalšie hlasovania, ak to podporia miestne zastupiteľské orgány. Pre Novú Kaledóniu to znamená, že téma politického statusu zostáva otvorená a bude naďalej súčasťou domácej politickej agendy, pričom rozhodnutia budú závisieť od vnútorného konsenzu a od dohody medzi miestnymi predstaviteľmi a francúzskou metropolou.

Kľúčové fakty

  • Dátum druhého referenda: 4. októbra 2020.
  • Výsledok: 53,26 % voličov odmietlo nezávislosť.
  • Volebná účasť: 85,64 %.
  • Referendá upravuje dohoda z Nouméa (1998), ktorá umožňuje až tri hlasovania o sebaurčení.