Nemecká Spolková rada (Bundesrat)
Inštitúcia nemeckého federálneho systému, ktorá zastupuje spolkové krajiny pri tvorbe a schvaľovaní federálnych zákonov a dohliada na spoluprácu medzi štátmi a centrálnou vládou.
Nemecká Spolková rada, v nemčine Bundesrat, je stálujúcou zložkou federálneho rozhodovania a reprezentuje záujmy spolkových krajín (Bundesländer) na úrovni federálneho štátu. Nie je to priama dolná komora ako Bundestag, ale inštitúcia, v ktorej sa odráža federálny charakter Nemecka a vzťah medzi centrálnou vládou a jednotlivými spolkovými krajinami. Jej postavenie upravuje základný zákon a funguje paralelne s inými orgánmi štátnej moci (ústavné pravidlá).
Zloženie Spolkovej rady vychádza z delegácií, ktoré do nej vysielajú vládne kabinety jednotlivých 16 spolkových krajín. Každá delegácia je tvorená členmi krajinskej vlády; vedie ju zvyčajne predseda vlády krajiny, tzv. minister‑predseda. Vo veľkých mestských štátoch zastávajú túto fázu primátori alebo starostovia. Konkrétne: delegácie vymenúvajú vlády jednotlivých krajín a môžu ich kedykoľvek odvolať – členovia preto zastupujú krajinu, nie osobné politické mandáty. O tom, koľko hlasov má každá krajina, rozhoduje jej veľkosť; počet hlasov je vážený (rozsah približne 3–6 hlasov) a delegácia ich pri hlasovaní vydáva jednotne.
Galéria obrázkov
4 Obrázky
Funkcie a právomoci
- Spolková rada sa podieľa na legislatívnom procese: pre mnohé zákony, ktoré sa dotýkajú právomocí alebo financií krajín, je potrebný jej súhlas.
- Môže návrhy zákonov aj iniciovať a má zastúpenie v legislatívnych výboroch, kde sa návrhy pripravujú a prerokúvajú.
- Pri niektorých typoch právnych noriem uplatňuje absolútne veto; pri iných ide o odkladné veto, ktoré môže Bundestag prekonať väčšinou hlasov.
- Spolková rada má tiež slovo pri európskych otázkach a pri vykonávaní federálnej správy, najmä ak sa musia vykonať rozhodnutia, ktoré krajiny následne implementujú.
Praktické fungovanie zahŕňa prácu v stálych odborných výboroch, kde sa jednotlivé odvetvia politiky (napríklad školstvo, vnútorné záležitosti, financie) prejednávajú z pohľadu krajín. Hlasovanie v pléne prebieha tak, že delegácia vyjadruje spoločný postoj svojej vlády a jednotne uplatňuje pridelené hlasy; jednotliví členovia delegácie nemôžu pri hlasovaní uplatniť odlišný názor bez mandátu svojej vlády.
Prezídiu Spolkovej rady tvorí rotujúci predseda: každý rok sa touto funkciou strieda iný minister‑predseda spolkového kraja. Tento predseda riadi zasadania a reprezentuje radu navonok; podľa ústavy môže v prípade potreby dočasne zastupovať aj spolkového prezidenta, ak ten nie je schopný plniť svoje funkcie. Konkrétne ustanovenia o postupe zastúpenia sú upravené v základnom zákone a interných predpisoch spolkového prezidenta a predsedu Spolkovej rady.
História Spolkovej rady siaha ku koncepcii povojnového usporiadania Nemecka: ako orgán zástupcov krajín vznikla v rámci ústavy z roku 1949 s cieľom vyvážiť centrálnu moc a zabezpečiť, aby legislatíva rešpektovala kompetencie jednotlivých krajín. Odvtedy zohráva významnú úlohu pri transformáciách federálneho systému, pri implementácii európskych noriem a pri koordinácii medzi Berlínom a regiónmi spolkových krajín.
Medzi dôležité rozdiely oproti iným dvojkomorovým systémom patrí to, že členovia Spolkovej rady nie sú priamo volení do federálnych funkcií, ale vysielaní vládami krajín; ich mandát je viazaný na politické rozhodnutie krajinskej exekutívy. V praxi to zaraďuje Spolkovú radu medzi inštitúcie, kde sa federálna politika formuje cez kompromise a cez potrebu koordinácie medzi centrom a regiónmi, čo výrazne ovplyvňuje zákonodarný proces a každodennú politiku v Nemecku minister‑predsedu a starostu.
Budova
Hoci je Bundesrat súčasťou nemeckého parlamentu, nezasadá v rovnakej budove ako Bundestag. Namiesto toho boli v starej budove pruského parlamentu vybudované nové kancelárie a moderná rokovacia sála.
Počet členov
Bundesrat má 58 členov. Počet delegátov v jednotlivých krajinách závisí od počtu obyvateľov. Najmenšia spolková krajina Brémy má troch členov. Severné Porýnie-Vestfálsko je najľudnatejšia krajina (má najviac obyvateľov). Do Spolkovej rady vysiela šesť členov.
Bundestag rozhoduje o väčšine vecí absolútnou väčšinou (najmenej polovica počtu poslancov). To je 35 hlasov. Na niektoré dôležité rozhodnutia sú potrebné dve tretiny všetkých možných hlasov. To je 46 hlasov.
Každá krajina hlasuje ako blok. To znamená, že napríklad Berlín môže odovzdať len štyri hlasy "áno" alebo štyri hlasy "nie". Jeho delegáti sa nemôžu rozhodnúť hlasovať rôznymi spôsobmi. Ak by sa niektorá krajina rozhodla vyslať do Spolkovej rady len jednu osobu, táto osoba by stále disponovala všetkými hlasmi krajiny. Zvyčajne ministerský predseda odovzdáva všetky hlasy svojej krajiny, aj keď sú tam ostatní členovia.
Ak má krajina koaličnú vládu (t. j. vládu dvoch alebo viacerých politických strán), všetky strany sa musia dohodnúť, ako budú hlasovať v Spolkovej rade. V roku 2002 sa Brandenbursko nedohodlo, ako bude hlasovať o návrhu zákona o prisťahovalectve. Spolkový ústavný súd uviedol, že návrh zákona nie je zákonom, pretože hlasy Brandenburska nemožno zahrnúť do celkového počtu. To znamenalo, že návrh zákona nezískal v Spolkovej rade väčšinu.
Štáty
Situácia v decembri 2017.
Strana ministra-predsedu je najväčšou stranou vlády daného štátu a často aj najväčšou stranou v parlamente daného štátu.
Všetky hlasy štátu sa musia odovzdať ako blok. Ak sa
strany v koalícii nedohodnú na spôsobe hlasovania, Spolková rada môže hlasovanie danej spolkovej krajiny ignorovať.
| Federálny štát | Obyvatelia v | Ministerský predseda | Strana | Hlasy vBundesrate | Strana vo vláde | Strana vo vláde | Strana vo vládeZelení | Strana vo vláde | Strana vo vláde |
| 10.63 | Winfried Kretschmann | Zelení | 6 | CDU | Zelení | ||||
|
| 12.60 | Horst Seehofer | CSU | 6 | CSU | ||||
| 3.42 | Michael Müller | SPD | 4 | Zelení | Linke | SPD | |||
| 2.45 | Dietmar Woidke | SPD | 4 | Linke | SPD | ||||
|
| 0.66 | Carsten Sieling | SPD | 3 | Zelení | SPD | |||
|
| 1.75 | Olaf Scholz | SPD | 3 | Zelení | SPD | |||
| 6.05 | Volker Bouffier | CDU | 5 | CDU | Zelení | ||||
|
| 7.79 | Stephan Weil | SPD | 6 | Zelení | SPD | |||
|
| 1.60 | Manuela Schwesig | SPD | 3 | CDU | SPD | |||
|
| 17.57 | Armin Laschet | CDU | 6 | CDU | FDP | |||
|
| 3.99 | Malu Dreyer | SPD | 4 | FDP | Zelení | SPD | ||
|
| 0.99 | Annegret Kramp-Karrenbauerová | CDU | 3 | CDU | SPD | |||
|
| 4.05 | Michael Kretschmer | CDU | 4 | CDU | SPD | |||
|
| 2.24 | Reiner Haseloff | CDU | 4 | CDU | Zelení | SPD | ||
| 2.82 | Daniel Günther | CDU | 4 | CDU | FDP | Zelení | |||
|
| 2.16 | Bodo Ramelow | Linke | 4 | Zelení | Linke | SPD |
Politický profil nemeckej Spolkovej rady k júlu 2017:
| Politický profil | Sedadlá |
| CDU-FDP | 6 |
| CDU-FDP-Zelení | 4 |
| CDU-Zelení | 11 |
| CDU-Zelení-SPD | 4 |
| CDU-SPD | 10 |
| CSU | 6 |
| 4 | |
| Zelení-Linke-SPD | 8 |
| Zelení-SPD | 12 |
| Linke-SPD | 4 |
| Celkom | 69 |
Súvisiace stránky
Otázky a odpovede
Otázka: Čo je to nemecká Spolková rada?
Odpoveď: Nemecká Bundesrat je súčasťou nemeckého parlamentu.
Otázka: Kto vymenúva delegácie, ktoré zastupujú 16 spolkových krajín Nemecka v Bundesrate?
Odpoveď: Kabinety 16 spolkových krajín Nemecka vymenúvajú delegácie, ktoré ich zastupujú v Bundesrate.
Otázka: Môžu kabinety spolkových krajín Nemecka odvolať svoje delegácie z Bundesratu?
Odpoveď: Áno, kabinety spolkových krajín Nemecka môžu kedykoľvek odvolať svoje delegácie z Bundesratu.
Otázka: Kto zvyčajne vedie štátnu delegáciu v nemeckej Bundesrate?
Odpoveď: Na čele štátnej delegácie v nemeckej Bundesrate je zvyčajne predseda vlády.
Otázka: Koľko spolkových krajín Nemecka má predsedu vlády a koľko je mestských štátov so starostom?
Odpoveď: Trinásť spolkových krajín Nemecka má predsedu vlády a ďalšie tri sú mestské štáty so starostom.
Otázka: Kto vykonáva funkciu predsedu nemeckej Spolkovej rady vždy na jeden rok?
Odpoveď: Každý z 13 premiérov alebo starostov pôsobí ako predseda nemeckej Bundesrat vždy na jeden rok.
Otázka: Má Nemecko podpredsedu a čo sa stane, ak spolkový predseda nemôže vykonávať svoju prácu?
Odpoveď: Nemecko nemá podpredsedu. Namiesto toho, ak spolkový prezident nemôže vykonávať svoju prácu, predseda Bundesratu môže v prípade potreby konať namiesto neho.
Súvisiace články
Autor
AlegsaOnline.com Nemecká Spolková rada (Bundesrat) Leandro Alegsa
URL: https://sk.alegsaonline.com/art/38448