Miestna samospráva v Nemecku
V Nemecku existuje päť úrovní verejnej správy. Na najnižších dvoch úrovniach sa nemecká vláda nazýva miestna vláda. Všetkých päť úrovní nemeckej vlády je právne nezávislých. To znamená, že každá úroveň vlády má v Nemecku samostatnú prácu. V nemeckej ústave (Grundgesetz) je vymenovaných päť úrovní vlády a je v nej uvedené, čo má každá úroveň robiť.
Päť úrovní:
- Európska únia (alebo EÚ). EÚ môže prijímať zákony, ktoré musia všetky ostatné úrovne vlády vykonávať (úplne plniť);
- Federácia alebo národná vláda. Národná vláda Nemecka je zodpovedná za obranu a zahraničnú politiku. Národná vláda vypracúva normy o činnosti šestnástich spolkových krajín. Federácia tiež poskytuje peniaze chudobnejším spolkovým krajinám. Chce, aby si všetky spolkové krajiny boli rovné.
- Šestnásť spolkových krajín. Krajinská vláda môže vytvoriť pravidlá pre miestnu samosprávu v každej spolkovej krajine. Krajinské vlády však nemôžu "zrušiť" (oficiálne ukončiť) miestne samosprávy. Miestnu samosprávu garantuje ústava a spolková vláda;
- Vidiecke okresy alebo župy (Landkreise) a mestské okresy alebo samostatné mestá;
- Mestá a obce, ktoré sú súčasťou okresu alebo možno predmestia mestského okresu.
Niektoré štáty majú regierungsbezirke, čo sú skupiny okresov a miest v oblasti, ktoré pomáhajú vykonávať určité úlohy v celej oblasti.
Iné štáty majú Amt, čo je súbor obcí v okrese, zvyčajne preto, že samotné obce sú príliš malé na to, aby prevádzkovali veľa služieb.
Regierungsbezirke a Ämte nie sú zaručené ústavou, sú spôsobom, ako pomôcť rôznym úrovniam vlády vykonávať ich prácu.
Subsidiarita
Myšlienka subsidiarity znamená, že štátnu prácu by mala vykonávať čo najnižšia úroveň.
Existujú dva typy úloh (pracovných miest) pre obec. "Dobrovoľné", ktoré môže mesto alebo obec vykonať, ak chce, a "povinné" alebo veci, ktoré sa musia vykonať z dôvodu federálneho alebo štátneho zákona.
Zriadenie divadla, múzea, športového ihriska alebo konferenčnej sály je dobrovoľná úloha. Ak si obec môže dovoliť tieto veci zriadiť, krajina im v tom nemôže brániť. Krajina tiež nemôže nariadiť obci, aby tieto veci zriadila.
Povinné úlohy samosprávy sú veci, ktoré musí obec vykonať sama alebo musí zabezpečiť, aby boli vykonané v jej mene. Napríklad jednou z najdôležitejších úloh každej samosprávy je zabezpečovať pre občanov dodávku vody, elektriny, tepla, plynu, ako aj služby spojené s odpadovými vodami a odvozom odpadu.
Rada by mohla prevádzkovať vlastnú vodáreň alebo sa spojiť s inými a využívať väčšie zariadenie. Moderné dodávky elektrickej energie znamenajú, že rada už nemusí prevádzkovať vlastnú elektráreň. Musí však pomáhať súkromným spoločnostiam pri dodávkach elektriny do miestnych domov a tovární.
Prenesené úlohy
Hoci federácia alebo štát môžu mať právo kontrolovať niektoré veci, myšlienka subsidiarity znamená, že sa spravujú (vykonávajú) na najnižšej možnej úrovni. Napríklad sobášne obrady a vydávanie rodných a úmrtných listov zabezpečuje mestský matrikár, federácia a spolková krajina zabezpečujú právny a odborný dohľad, aby sa táto úloha vykonávala riadne a bola rovnaká v celom Nemecku.
Medzi ďalšie prenesené úlohy patria:
- Všeobecná bezpečnosť
- Štátna príslušnosť, registrácia, pasové záležitosti
- Matričný úrad a občiansky stav
- Obchodné záležitosti
- Stavebné záležitosti
- Zdravotná starostlivosť, veterinárne záležitosti
- Cestná premávka
- Registrácia vozidiel a zdaňovanie vozidiel (vnútroštátne a štátne zákony stanovujú, ktoré vozidlá môžu byť registrované, ale skutočnú prácu vykonávajú miestne úrady).
- Právne predpisy o vode a obrábaní pôdy
- Vykonávanie federálnych a krajinských parlamentných volieb (zhruba každý okres alebo kraj je federálny volebný obvod, takže registrácia voličov a sčítavanie hlasov by sa mohlo vykonávať podľa okresov, ale existujú aj väčšie krajinské volebné obvody, takže kraj je najmenšia možná úroveň na sčítavanie hlasov)
- Sociálne zabezpečenie, starostlivosť o mládež. Sadzby sociálneho zabezpečenia stanovuje federálna vláda, ale vyplácajú ich obecné úrady.
- Ochrana a údržba historických pamiatok
- Štatistika
- Lesníctvo a rybárstvo.
Riadenie miestnej samosprávy
Kto riadi mestskú alebo okresnú samosprávu, závisí od toho, kde v Nemecku sa mesto nachádza.
Systém Magistrat
Za všetky úlohy, ktoré nie sú zverené magistrátu, zodpovedá mestská rada alebo zasadnutie mestskej rady. Magistrát je výkonný orgán zodpovedný za správu služieb. Je volený mestskou radou a môže mať profesionálnych aj čestných členov. Na čele magistrátu stojí primátor, ale nie zasadnutie mestskej rady. Primátora volia obyvatelia samostatne, nie zastupiteľstvo. tento systém sa používa len v Hesensku. Je to najstarší systém a jediný systém, v ktorom je za správu mesta zodpovedná skupina volených ľudí, a nie iba jeden, starosta.
Systém starostov
Starosta stojí na čele rady a administratívy.
Severonemecký systém
Moc je rozdelená medzi starostu a mestského úradníka. Starosta má niektoré funkcie, ale každodennú správu vykonáva profesionálny mestský úradník.
Juhonemecký systém
Používa sa v Bavorsku a starých východných spolkových krajinách. Starosta je volený obyvateľmi a stojí na čele mestského zastupiteľstva a mestskej samosprávy. Rada je zodpovedná za takmer všetky rozhodnutia. Niektoré rozhodnutia prijíma starosta. Rada môže niektoré svoje úlohy zveriť starostovi, v takom prípade nemôže zmeniť rozhodnutie starostu.
Súvisiace stránky
- Mestské štvrte Nemecka
- Vidiecke okresy Nemecka
Otázky a odpovede
Otázka: Akých je päť úrovní štátnej správy v Nemecku?
Odpoveď: Päť úrovní vlády v Nemecku je Európska únia (alebo EÚ), federácia alebo národná vláda, šestnásť spolkových krajín (Länder), vidiecke okresy alebo kraje (Landkreise) a mestské okresy alebo samostatné mestá a mestá a obce.
Otázka: Aký je účel Regierungsbezirke a Ämte?
Odpoveď: Regierungsbezirke a Ämte sa používajú na pomoc pri riadení určitých úloh na celom území tým, že združujú okresy a mestá v okrese alebo obce v okrese, ak sú príliš malé na riadenie niektorých miestnych služieb.
Otázka: Ako nemecká ústava zaručuje miestnu samosprávu?
Odpoveď: Nemecká ústava zaručuje miestnu samosprávu tým, že stanovuje, že štátne vlády ju nemôžu "zrušiť" (oficiálne ukončiť).
Otázka: Čo je úlohou nemeckej národnej vlády?
Odpoveď: Úlohou národnej vlády Nemecka je byť zodpovedná za obranu a zahraničnú politiku, ako aj za vypracovanie noriem o opatreniach prijímaných štátmi. Poskytuje tiež peniaze chudobnejším štátom, aby pomohla zabezpečiť rovnosť medzi nimi.
Otázka: Má každá úroveň nemeckej vlády samostatnú prácu?
Odpoveď: Áno, každá úroveň nemeckej vlády má samostatnú prácu podľa toho, čo je uvedené v Grundgesetz (nemecká ústava).
Otázka: Ako môžu zákony prijaté EÚ ovplyvniť ostatné úrovne nemeckej vlády? Odpoveď: Zákony prijaté EÚ môžu ovplyvniť ostatné úrovne nemeckej vlády, pretože musia byť úplne vykonané všetkými ostatnými úrovňami.
