Kreisfreie Stadt — mestá s vlastnou samosprávou v Nemecku (definícia)
Kreisfreie Stadt — prehľad nemeckých miest s vlastnou samosprávou: definícia, príklady (Mníchov, Zweibrücken), rozdiely k Landkreis a rozsah právomocí.
Kreisfreie Stadt (množné číslo: kreisfreie Städte) je nemecký pojem pre mesto, ktoré vykonáva nielen bežnú mestskú samosprávu, ale zároveň prevzalo aj kompetencie vyššieho územného celku — okresu (Landkreis). Takéto mesto teda spravuje úlohy, ktoré by inak patrili krajskému úradu, a plní ich samostatne.
Charakteristika a právomoci
Vo všeobecnosti sú kreisfreie Städte zodpovedné za kombináciu mestských a okresných úloh. Medzi typické kompetencie patria:
- sociálne služby a starostlivosť o nepriaznivé sociálne skupiny,
- žiadosť o stavebné povolenia a územné plánovanie v rozsahu, ktorý by inak riešil okres,
- správa ciest a miestnej dopravy,
- odpadové hospodárstvo,
- zdravotníctvo a verejné zdravotné úrady,
- matrikárske záležitosti a registrácia obyvateľov,
- požiarna ochrana a verejný poriadok,
- evidencia motorových vozidiel a registrácia (v mnohých prípadoch).
Napriek širokému rozsahu kompetencií existujú povinnosti, ktoré nemôžu byť mestu delegované (napr. špecifické štátne právomoci alebo niektoré lovecké povolenia), pričom rozsah presných právomocí závisí od právnych predpisov daného spolkového štátu (Bundesland).
Veľkosť, vývoj a názvoslovenie
Historicky sa štatút kreisfreie Stadt rozvíjal postupne. Väčšina miest s týmto štatútom sú veľké mestá (často s viac než 100 000 obyvateľmi), avšak existujú aj výnimky: niektoré veľké mestá tento štatút nemajú a naopak menšie mestá môžu byť kreisfrei. Príklady z textu:
- Najmenším mestom so štatútom je Zweibrücken (približne 35 000 obyvateľov).
- Najväčším z týchto miest je Mníchov s približne 1,3 milióna obyvateľov. Väčšie sú však Hamburg a Berlín, avšak tie sú tvorené ako samostatné mestské štáty (tzv. Stadtstaaten) a právne preto nespadajú pod kategóriu kreisfreie Stadt v bežnom zmysle.
- Mestský štát Brémy (štát) sa skladá z dvoch kreisfreie Städte: mesta Brémy a mesta Bremerhaven, ktoré sa nachádza asi 60 km severne. V Brémach žije približne pol milióna ľudí (okolo 1,5 milióna v širšej aglomerácii), v Bremerhavene približne 117 000 ľudí.
Výnimky a špeciálne prípady
Nie každé mesto s viac než 100 000 obyvateľmi je automaticky kreisfrei. Napríklad Recklinghausen alebo Göttingen (obe majú viac ako 120 000 obyvateľov) zostávajú súčasťou príslušného Landkreis.
V niektorých spolkových štátoch existujú aj čiastočné varianty: mestá, ktoré prebrali len časť povinností okresu. V Dolnom Sasku sa tieto mestá označujú ako Große selbständige Stadt (doslova „Veľké samostatné mesto“). Príklady uvedené v pôvodnom texte sú: Celle, Cuxhaven, Goslar, Hameln, Hildesheim, Lingen a Lüneburg. U týchto miest sú delegované len niektoré úlohy okresu (napr. odpadové hospodárstvo), zatiaľ čo iné — napr. špecifické štátne povolenia — ostávajú pri okresoch alebo štáte.
Názvy v rôznych spolkových štátoch
V rôznych častiach Nemecka sa používa rozličné názvoslovenie. Okrem bežného termínu kreisfreie Stadt sa v niektorých spolkových štátoch (napríklad v Bavorsku alebo v Baden-Württembergu) používa aj výraz Stadtkreis (mesto-okrsk). Presný právny rámec a pomenovanie sa teda líši podľa legislatívy daného Bundeslandu.
Porovnanie so zahraničím
Podobné koncepcie možno nájsť aj inde v Európe a vo svete. V Spojenom kráľovstve sú ekvivalentom unitárne orgány (unitary authorities), v Spojených štátoch zase nezávislé mestá (independent cities), ktoré tiež kombinujú úlohy miestnej a „okresnej“ správy.
Zhrnutie
Kreisfreie Stadt predstavuje vo februári a marci typický nemecký model samosprávy, kde mesto preberá zodpovednosť za administratívne úlohy, ktoré v iných prípadoch vykonáva okres. Výhody tohto modelu sú v centralizácii rozhodovania a zjednodušení administratívy pre obyvateľov mesta; nevýhodou môže byť väčšia administratívna záťaž pre mestské úrady a potreba väčších kapacít na vykonávanie okresných povinností.
Otázky a odpovede
Otázka: Čo je to kreisfreie Stadt?
Odpoveď: Kreisfreie Stadt je nemecké mesto, ktoré má vlastnú vládu, ktorá je nezávislá od vlády nasledujúceho vyššieho stupňa, známeho ako Landkreis.
Otázka: Koľko ľudí zvyčajne žije v týchto mestách?
Odpoveď: Vo väčšine miest s týmto štatútom žije 100 000 alebo viac ľudí.
Otázka: Aké je najmenšie mesto s týmto štatútom?
Odpoveď: Najmenšie mesto so štatútom kreisfreie Stadt je Zweibrücken, v ktorom žije približne 35 000 ľudí.
Otázka: Aké sú príklady väčších miest, ktoré nemajú tento štatút?
Odpoveď: Niektoré veľké mestá s viac ako 100 000 obyvateľmi, napríklad Recklinghausen a Göttingen, tento štatút nemajú.
Otázka: Existujú v iných krajinách podobné koncepcie ako kreisfreie Städte?
Odpoveď: Áno, podobné koncepcie ako kreisfreie Stadt sú unitárne orgány v Spojenom kráľovstve a nezávislé mestá v Spojených štátoch.
Otázka: Sú Brémy príkladom kreisfree Stadt?
Odpoveď: Nie, Brémy sa v skutočnosti skladajú z dvoch Kreisfree City - Brém a Bremerhavenu -, ale považujú sa skôr za mestský štát než za jedno Kreisfree City.
Prehľadať