Politika zadržiavania bola diplomatickou stratégiou Spojených štátov, ktorej cieľom bolo zabrániť šíreniu komunizmu počas studenej vojny. Jej jadrom bolo presvedčenie, že sovietsky expanzionizmus treba zastaviť kombináciou politického, ekonomického a prípadne aj vojenského tlaku, aby sa predišlo vzniku nových sovietskych sfér vplyvu. Myšlienky politickej zadržiavacej stratégie formuloval už koncom 40. rokov diplomát George F. Kennan (v známom "Long Telegram" a následnej štúdii publikovanej ako "X Article"), podľa ktorého mali západné štáty v dlhodobom horizonte systémovo odolávať tlakom Sovietskeho zväzu.
Trumanova doktrína
V marci 1947 americký prezident Harry Truman otvorene oznámil podporu krajinám, ktoré boli ohrozené vojenskou silou alebo komunistickým prevratom. Tento prejav sa dnes nazýva "Trumanova doktrína". Truman v ňom podrobne prisľúbil pomoc Grécku a Turecku, pričom odôvodnil, že Spojené štáty musia finančne a materiálne podporiť vlády, ktoré čelia vnútornému alebo vonkajšiemu tlaku zo strany komunizmu. Kongres následne schválil pomoc vo výške približne 400 miliónov dolárov pre tieto dve krajiny. Trumanova doktrína tak predstavovala explicitný obrat od izolacionizmu k aktívnej zahraničnej politike, založenej na princípe, že oslabené štáty treba posilniť, aby nepadli do sovietskej sféry vplyvu.
Marshallov plán (Program európskej obnovy)
Najdôležitejšou ekonomickou súčasťou politiky zadržiavania bol "Program európskej obnovy" (1948), známy aj ako Marshallov plán. Iniciatívu oznámil minister zahraničia George C. Marshall v júni 1947; plán bol realizovaný v rokoch 1948–1952. Spojené štáty poskytli Európe finančnú a materiálnu pomoc v hodnote približne 12 miliárd USD (ekvivalent omnoho vyšších súm v dnešných cenách) pre približne 16 krajín. Hlavné ciele boli:
- rýchla ekonomická obnova po druhej svetovej vojne,
- stabilizácia mien a obnova priemyselnej výroby,
- podpora obchodu medzi krajinami západnej Európy a medzi Európou a USA znížením obchodných bariér,
- prevencia sociálnej a politickej nestability, ktorá by uľahčila komunistické hnutia.
Marshallov plán tiež podporil vznik medzinárodnej spolupráce, napríklad založením Organizácie pre európsku hospodársku spoluprácu (OEEC) v roku 1948, ktorá koordinovala rozdeľovanie pomoci a postupne položila základy pre neskoršiu hospodársku integráciu v Európe. Sovietske vedenie Marshallov plán odmietlo a na jeho odpoveď vznikla socialistická protiváha v podobe Rady vzájomnej hospodárskej pomoci (COMECON).
Ďalšie nástroje a dôsledky politiky zadržiavania
Okrem ekonomickej pomoci politiky zadržiavania zahrňali aj vojenské a politické opatrenia: vytvorenie NATO v roku 1949 ako kolektívnej obrany, podpora vlád a armád v krajinách, ktoré čelili komunistickému tlaku, a zapojenie do regiónov mimo Európy, čo sa prejavilo v korejskej vojne (1950–1953) a neskôr v konfliktoch v Indočíne a Vietname. Rôzne formy pomoci tak mali zároveň geopolitický cieľ upevniť americký vplyv a zabrániť rozširovaniu sovietskeho bloku.
Pozitívne výsledky a kritika
- Pozitíva: Marshallov plán výrazne urýchlil hospodárske oživenie západnej Európy, podporil modernizáciu priemyslu, zvýšil obchod a pomohol vytvoriť stabilné demokratické štáty, ktoré sa neskôr stali súčasťou integrácie (EHS, neskôr EÚ).
- Kritika: Politika zadržiavania bola kritizovaná ako konfrontačná a vedúca k dlhodobému rozdeleniu sveta na dva bloky. Niektorí autori poukazujú na to, že pomoc bola často podmienená politickou orientáciou príjemcov a niekedy podporovala autoritárske režimy, ktoré deklarovali protikomunistickú orientáciu. Takisto vyvolala závody v zbrojení a zapojenie USA do konflitkov v tretích krajinách.
V súhrne, politika zadržiavania — v podobe Trumanovej doktríny a Marshallovho plánu — zohrala kľúčovú úlohu pri formovaní povojnovej medzinárodnej politiky. Kombináciou ekonomickej pomoci a bezpečnostných záväzkov USA vytvorili systém, ktorý mal za cieľ stabilizovať západný svet a zabrániť rozširovaniu sovietskeho vplyvu, pričom tieto opatrenia mali dlhodobé dopady na politické a hospodárske usporiadanie Európy a celého sveta.