Neutralita štátu: definícia, medzinárodné právo a formy neutrality

Neutralita štátu: definícia, medzinárodnoprávny rámec a formy — povinnosti neutrálnej krajiny, ozbrojená vs. trvalá neutralita.

Autor: Leandro Alegsa

01-02-2026 15:50

Neutrálna krajina je štát, ktorý sa rozhodne nezúčastniť sa na vojne medzi inými krajinami a zachovávať postoj nestrannosti voči zúčastneným stranám. Medzinárodné právo, najmä pravidlá upravené Haagskymi dohodami a bežnými zásadami medzinárodného práva, umožňuje krajine zostať neutrálna počas ozbrojeného konfliktu medzi dvoma alebo viacerými štátmi. Keď krajina vyhlási neutralitu, zaväzuje sa napríklad k tomu, že nesmie dovoliť, aby sa niektorá časť jej územia stala základňou jednej zo strán konfliktu. Nesmie stavať vojnové lode, verbovať vojakov ani organizovať vojenské výpravy v prospech jednej z bojujúcich strán. V prípade vyhlásenia neutrality na čas vojny sa často používa pojem ozbrojená neutralita, pričom ide o neutralitu spojenú s udržiavaním vlastných ozbrojených síl na odstrašenie útoku. Toto nie je to isté ako pojem „neutralizácia“ (ustanovenie určitého územia za trvalo neutralizované zmluvou) ani ako trvalá ústavná neutralita. Neutrálna krajina sa tiež líši od neutrality, ktorú si nárokujú mimovládne organizácie (MVO) alebo niektoré mierové skupiny — tieto subjekty nemajú rovnaké právne postavenie ako štát.

Práva a povinnosti neutrálneho štátu

Nestrannosť – neutrál si nesmie zvoliť jednu zo zúčastnených strán konfliktu a nesmie poskytovať priame vojenské výhody ani logistickú podporu.
Zákaz používania územia – územie, vzdušný priestor a pobrežné vody neutrálneho štátu nesmú byť použité na vojenské operácie jednej zo strán.
Internovanie – ak sa ozbrojené sily alebo vojnové lode jedného z bojujúcich štátov ocitnú na území neutrálneho štátu, neutrál má právo a často aj povinnosť tieto jednotky internovať a zabrániť im v opätovnom vstupe do bojov.
Zákaz verbovania a organizovania výprav – neutrál nesmie verbovať vojakov pre cudzie armády ani umožňovať organizovanie vojenských expedícií z vlastného územia.
Obchodné práva – neutrálne krajiny môžu obchodovať so zúčastnenými stranami, avšak zaťaženie kontroly je možné, najmä pokiaľ ide o kontrabandu vojenského materiálu.
Samoobrana – neutralita neznamená, že štát nemôže brániť svoje územie; neutrál má právo na oprávnenú obranu proti útoku.

Formy neutrality

Trvalá (konštitučná) neutralita – neutralita zakotvená v ústave alebo medzinárodnej dohode, ktorá má trvať dlhodobo (napr. švajčiarska neutralita uznávaná od začiatku 19. storočia).
Vyhlásená alebo dočasná neutralita – štát vyhlási neutralitu v priebehu konkrétneho konfliktu; táto neutralita platí len na dohodnuté obdobie alebo situáciu.
Neutralizácia – územie môže byť medzinárodne neutralizované zmluvou (teda jeho status neutralizovaného územia je určený medzinárodnou dohodou), čo sa líši od jednostrannej neutrality štátu.
Ozbrojená neutralita – neutralita spojená s výraznou obranou silou a pripravenosťou na obranu svojho územia bez vstupu do konfliktu (cieľom je odradiť narušenie neutrality).
Vojenská/neutrálna neangažovanosť (non-belligerency alebo neangažovanosť) – postoj, keď štát nepriamo nepodporuje strany konfliktu vojensky, ale môže mať obmedzené formy spolupráce, diplomatickej podpory alebo ekonomických sankcií; niekedy sa rozlišuje od klasickej neutrality.

Praktické príklady a súčasné trendy

V dejinách sú známe príklady trvalej neutrality ako Švajčiarsko alebo neutralita Rakúska po roku 1955. Mnohé štáty (napr. Írsko, Malta) uplatňujú politiku vojenskej neutrality alebo militarnej neangažovanosti v rôznej miere. V 21. storočí neutralita čelí novým výzvam: globalizovaná ekonomika, moderné zbrane, kybernetické útoky, medzinárodné sankcie a záväzky členstva v medzinárodných organizáciách (napr. OSN) komplikujú tradičné chápanie neutrality. V posledných rokoch tiež niektoré štáty prehodnocovali svoj štandardný postoj k neutralite v reakcii na meniacie sa bezpečnostné hrozby a regionálne aliancie.

Konflikty a dôsledky porušenia neutrality

Ak neutrálna krajina poruší svoje povinnosti (napríklad otvorene podporí jednu zo strán vojensky), môže stratiť ochranu, ktorú jej neutralita poskytuje, a byť považovaná za aktívneho účastníka konfliktu. Medzinárodné následky môžu zahŕňať odsúdenie, odvetné opatrenia alebo právne spory. Zároveň však medzinárodné právo rešpektuje, že neutralita nie je spôsob, ako sa vyhnúť medzinárodným záväzkom pre ľudské práva alebo humanitárnu pomoc — poskytovanie humanitárnej pomoci a ochrana civilistov sú spravidla prípustné a často očakávané.

Zhrnutie

Neutralita štátu je právny a politický postoj spočívajúci v nestrannosti počas ozbrojeného konfliktu. Poskytuje neutrálom určitú ochranu a práva, ale zároveň ukladá konkrétne povinnosti. Formy neutrality sú rôzne — od dočasných vyhlásení až po trvalé ústavné záväzky — a v súčasnom svete ju ovplyvňujú nové bezpečnostné a politické výzvy.

Mapa sveta zobrazujúca stupne neutrality krajín pred rokom 2007: neutrálne krajiny sporné neutrálne krajiny bývalé neutrálne krajiny

Trvalá neutralita

Príkladom trvalej neutrality je Vatikán. V Lateránskej zmluve z roku 1929 vyhlásil trvalú neutralitu.

Vďaka dlhej histórii neutrality sa Švajčiarsko stalo obľúbeným miestom pre sídla mnohých organizácií. Medzinárodný Červený kríž sa usadil v Ženeve v polovici 19. storočia. Švajčiarska neutralita bola uznaná vo vyhlásení Ligy národov z roku 1920, ktorá tiež sídlila v Ženeve. Keď bola Liga po druhej svetovej vojne rozpustená, nahradila ju Organizácia Spojených národov. Hoci Švajčiarsko nevstúpilo do OSN, okrem uznania neutrality získalo aj štatút stáleho pozorovateľa.

Neutrálne krajiny

krajina	obdobie neutrality/počiatočný rok	poznámky
Kostarika	1949-	Je pozorovateľom v Hnutí nezúčastnených krajín. Je členom Skupiny 77. Neutrálne od rozpustenia svojej armády v roku 1949. Ratifikovaná zákonom v roku 2014.
Lichtenštajnsko	1868-	Neutrálne, pretože armáda bola rozpustená v roku 1868.
Panama	1989-	Je členom Hnutia nezúčastnených krajín. Je členom Skupiny 77. Neutralita Panamského prieplavu je zakotvená v osobitnej zmluve.
Švajčiarsko	1815-	Člen OECD od roku 1961. Samostatná, stála a ozbrojená, určená na zaistenie vonkajšej bezpečnosti. Švajčiarsko je najstaršou neutrálnou krajinou na svete od roku 1815; od roku 1815, keď bola jeho neutralita ustanovená Parížskou zmluvou, neviedlo zahraničnú vojnu. Hoci sa európske mocnosti (Rakúsko, Francúzsko, Spojené kráľovstvo, Portugalsko, Prusko, Rusko, Španielsko a Švédsko) na Viedenskom kongrese v máji 1815 dohodli, že Švajčiarsko by malo byť neutrálne, konečná ratifikácia sa odložila až po porážke Napoleona Bonaparta, aby niektoré koaličné sily mohli cez švajčiarske územie vtrhnúť do Francúzska (pozri menšie kampane v roku 1815 a Akt o neutralite Švajčiarska, ktorý veľmoci podpísali 20. novembra 1815).
Turkménsko	1995-	Je členom Hnutia nezúčastnených krajín. Je členom Skupiny 77. V roku 1995 vyhlásila úplnú neutralitu a OSN ju formálne uznala.
Vatikán	1929-	Lateránska zmluva podpísaná v roku 1929 s Talianskom stanovila, že "pápež sa zaviazal k trvalej neutralite v medzinárodných vzťahoch a zdržaniu sa sprostredkovania v spore, pokiaľ o to výslovne nepožiadajú všetky strany", čím sa Vatikán odvtedy stal neutrálnym.

Poznámka: Je otázkou, či štát, ktorý je členom Európskej únie, možno považovať za neutrálny. O tom sa diskutuje v nasledujúcej časti.

Neutrálni členovia Európskej únie

krajina	obdobie neutrality/začiatok roka	poznámky
Rakúsko	1920-1938 (po prvej svetovej vojne až po anexiu Nemeckom) 1955-1995 (vyhlásenie neutrality až po členstvo v EÚ)	Člen OECD od roku 1961. V roku 1955 vyhlásila "trvalú neutralitu".
Fínsko	1935-1939 (do zimnej vojny) 1956-1995 (od vrátenia nájomnej oblasti Porkkala po členstvo v EÚ)	Člen OECD od roku 1961. Do OSN vstúpila v roku 1955, ale zachovala si štatút neutrálnej krajiny.
Írsko	1939-1973 (do členstva v EÚ)	Člen OECD od roku 1961.Počas druhej svetovej vojny zaviedlo politiku neutrality, známu ako núdzový stav v Írsku. Získalo osobitné uznanie v Sevillských deklaráciách k Zmluve z Nice kvôli svojim názorom na použitie sily v medzinárodnej politike. V roku 1955 vstúpilo do OSN, ale zachovalo si štatút neutrálnej krajiny.
Malta	1980-2004 (do členstva v EÚ)	Bývalý člen Hnutia nezúčastnených krajín. Politika neutrality od roku 1980.
Švédsko	1814-1918 (do fínskej občianskej vojny) 1918-1995 (do členstva v EÚ)	Člen OECD od roku 1961. Neutrálne od roku 1809 po porážke vo vojne s Ruskom. Zachoval neutralitu počas oboch svetových vojen.

Tvrdenie, že je neutrálny

krajina	deklarované obdobie neutrality/začiatočný rok	poznámky
Ghana	2012	Je členom Africkej únie. Je členom Hnutia nezúčastnených krajín. Je členom Skupiny 77. V auguste 2012 vláda Ghany oznámila, že v dôsledku úmrtia prezidenta Johna Atta Millsa štát zaviedol politiku uzavretej neutrality.
Japonsko	1947	Člen OECD od roku 1964. Podľa ústavy sa nesmie zúčastňovať na vojnách, ale udržiava silne vyzbrojené sily sebaobrany a vojenskú alianciu.
Mexiko	1930	Je členom OECD od roku 1994. Je pozorovateľom v Hnutí nezúčastnených krajín. Je bývalým členom Skupiny 77. S výnimkou účasti na strane spojencov v druhej svetovej vojne. V 20. storočí otvorilo svoje hranice politickým utečencom, ktorí utekali pred vojenskými diktatúrami v Južnej Amerike a Španielsku. Od roku 2000 Mexiko ignorovalo politiku neutrality za ministrov zahraničných vecí Jorgeho G. Castañedu a Luisa Ernesta Derbeza. O tom, či sa má historická neutralita zachovať, sa teraz vnútorne diskutuje. Mexická formulácia neutrality je známa ako Estradova doktrína.
Mongolsko	1914-19182015	Je členom Hnutia nezúčastnených krajín. Počas prvej svetovej vojny bolo Mongolsko vojnovou neutrálnou krajinou a čoskoro sa stalo bojujúcou krajinou druhej svetovej vojny. V septembri 2015 mongolský prezident Cachiagiin Elbegdorj v prejave na 70. Valnom zhromaždení OSN náhle oznámil, že Mongolsko bude uplatňovať "politiku trvalej neutrality", a vyzval medzinárodné spoločenstvo, aby ho všetky strany uznali a podporili.
Moldavsko	1994	Článok 11 ústavy z roku 1994 vyhlasuje "trvalú neutralitu".
Rwanda	2009	Je členom Africkej únie. Je členom Hnutia nezúčastnených krajín. Je členom Skupiny 77. Po genocíde v roku 1994 vyhlásila Rwanda v roku 2009 po vstupe do Spoločenstva národ ov trvalú neutralitu.
Srbsko	2007	Je pozorovateľom v Hnutí nezúčastnených krajín. Národné zhromaždenie Srbska vyhlásilo v roku 2007 ozbrojenú neutralitu. Neutralita krajiny sa môže v budúcnosti zmeniť, ak sa krajina rozhodne vstúpiť do NATO alebo OZBZ, keďže jej premiér Aleksandar Vučić nevylučuje možnosť, že jeho krajina do nej v (neďalekej) budúcnosti vstúpi.

Otázky a odpovede

Otázka: Čo je to neutrálna krajina?

Odpoveď: Neutrálna krajina je krajina, ktorá sa v medzinárodných vzťahoch rozhodne nezúčastniť sa na vojne medzi inými krajinami.

Otázka: Umožňuje medzinárodné právo krajine zostať neutrálnou počas vojny medzi dvoma alebo viacerými štátmi?

Odpoveď: Áno, medzinárodné právo umožňuje krajine zostať neutrálnou počas obdobia vojny medzi dvoma alebo viacerými štátmi.

Otázka: Aké sú obmedzenia pre neutrálnu krajinu počas vojny?

Odpoveď: Keď krajina vyhlási, že je neutrálna, nemôže dovoliť, aby sa akákoľvek časť jej územia stala základňou jednej strany. Nesmie stavať vojnové lode, verbovať vojakov ani organizovať vojenské výpravy v prospech jednej z bojujúcich strán.

Otázka: Čo je to "ozbrojená neutralita"?

Odpoveď: "Ozbrojená neutralita" je, keď sa krajina počas vojny vyhlási za neutrálnu.

Otázka: Je vyhlásenie neutrality počas vojny to isté ako trvalá neutralita?

Odpoveď: Nie, vyhlásenie neutrality počas vojny nie je to isté ako trvalá neutralita.

Otázka: Ako sa líši neutralita krajiny od neutrality, ktorú si vyhlasujú mimovládne organizácie (MVO) alebo mierové skupiny OSN?

Odpoveď: Neutrálna krajina je iný pojem ako neutralita, ktorú si nárokujú mimovládne organizácie (MVO) alebo mierové skupiny OSN.

Otázka: Môže sa neutrálna krajina zúčastniť na vojne medzi inými krajinami v rámci medzinárodných vzťahov?

Odpoveď: Nie, neutrálna krajina sa rozhodne nezúčastniť sa na vojne medzi inými krajinami v medzinárodných vzťahoch.

Prehľadať