Prejsť na obsah
Domov

Vláda Hamburgu

Prehľad organizácie a fungovania vlády mesta a spolkového štátu Hamburg: rozdelenie moci, úrovne správy, kompetencie, historické pozadie a špecifiká hamburského modelu.

Hamburg je súčasne mesto a federálny štát Nemecka, preto jeho správa kombinuje kompetencie obce i spolkovej krajiny. Základom organizácie je rozdelenie moci na tri zložky: výkonnú, zákonodarnú a súdnú. Táto štruktúra udržiava rovnováhu medzi prijímaním politických rozhodnutí, ich vykonávaním a nezávislou kontrolou právneho poriadku.

Galéria obrázkov

6 Obrázky

Organizácia moci a hlavné inštitúcie

Výkonnú moc vykonáva vláda mesta-štátu, ktorá sa v nemeckom kontexte nazýva Senát a jej ministerstvá sú označované ako Behörde. V čele exekutívy stojí prvý primátor (Erster Bürgermeister), ktorého volí a kontroluje parlament. Jednotlivé rezorty vedú štátni ministri, v Hamburgu známi ako senátori, ktorí zodpovedajú za oblasti ako hospodárstvo, školstvo, doprava alebo vnútorné veci.

Zákonodarná a súdna moc

Zákonodarný orgán je krajinský parlament Hamburgische Bürgerschaft, ktorý schvaľuje zákony platné pre mesto-štát, schvaľuje rozpočet a volí prímátora. Súdna moc je organizovaná nezávisle: pozostáva z najvyšších štátnych súdov a množstva všeobecných a špecializovaných súdnych inštancií, ktoré zabezpečujú presadzovanie práva a kontrolu konania orgánov verejnej moci.

Dve úrovne správy: celomestská a miestna

Administratívne sa Hamburg delí na dve komplementárne úrovne. Na celomestskej (štátnej) úrovni sa rozhoduje o politikách s rozsahom celej metropoly, pričom Hamburg ako federálny štát vykonáva kompetencie bežné pre krajiny Nemecka. Druhá úroveň tvorí miestna správa v rámci okresov (Bezirke), ktorá sa stará o každodenné lokálne služby, údržbu, sociálne veci a priame kontakty s obyvateľmi.

Kompetencie a praktické oblasti pôsobenia

  • Vnútorná bezpečnosť a polícia (štátna zodpovednosť),
  • školstvo a kultúra na regionálnej úrovni,
  • doprava, plánovanie mesta a rozvoj infraštruktúry,
  • sociálne služby, bývanie a miestne regulácie,
  • hospodárska politika a priemyselná podpora typická pre veľké mestá.

Operačným centrom centrálnej administratívy je hamburská radnica (Rathaus), ktorá je zároveň symbolom samosprávnej tradície mesta.

Historické pozadie a špecifiká

Hamburg má dlhú tradíciu autonómie a slobodného mestského práva. Ako historické slobodné a hanza­tické mesto si uchoval samosprávne inštitúcie a právny štát, čo sa premietlo aj do modernej úlohy v rámci Spolkovej republiky. V praxi to znamená, že vláda Hamburgu plní úlohy štátu i mesta súčasne, čo ovplyvňuje rozsah právomocí i spôsob rozhodovania.

Kontroly, koalície a dôležité rozdiely

Politický proces v Hamburgu často funguje na báze koaličných rokovaní, pretože parlamentné väčšiny sú zvyčajne výsledkom zloženejšieho rozloženia síl. Nezávislé súdy a parlamentná kontrola exekutívy tvoria brzdy a protiváhy. Medzi pozoruhodné rozdiely oproti bežným mestám patrí širší rozsah štátnych kompetencií, od bezpečnosti až po školstvo, čo vyžaduje zložitejšiu administratívu a koordináciu medzi celomestskou a miestnou úrovňou.

Pre konkrétne inštitucionálne detaily a aktuálne zloženie orgánov možno využiť oficiálne zdroje a správy (napríklad stránky parlamentu a senátu). Viac informácií o jednotlivých zložkách moci nájdete aj cez odkazy na súvisiace témy: výkonná moc, zákonodarná moc, súdna moc.

Politický systém

Existuje jasné rozdelenie právomocí.

Legislatíva

Právomoc vytvárať, meniť a ratifikovať zákony (legislatíva) má parlament. Plebiscit a referendum sú možné na základe hamburskej ústavy. V ostatných nemeckých spolkových krajinách sa parlament nazýva Landtag.

Parlament je okrem iného zodpovedný za zákony, voľbu Erster Bürgermeister (prvého starostu) na volebné obdobie a kontrolu Senátu (vlády). Parlament je jednokomorový (má len jednu komoru) a 121 poslancov sa volí vo všeobecných, priamych, slobodných, rovných a tajných voľbách každé štyri roky.

Výkonný riaditeľ

Výkonným orgánom je Senat der Freien und Hansestadt Hamburg (Senát Hamburgu alebo vláda). Jeho cieľom je presadzovať zákony. Senát je zodpovedný za každodenné riadenie a na čele tejto zložky stojí prvý primátor. Senát zastupuje Hamburg voči spolkovej vláde a iným krajinám alebo štátom.

Senat der Freien und Hansestadt Hamburg tvoria prvý primátor Hamburgu, ministerský predseda a starosta Hamburgu. Jeho zástupcom je druhý primátor. Senát môže mať podľa zákona najviac 12 členov. Tento zákon okrem iného upravuje aj platy, dôchodky, výsadu odoprieť výpoveď a právne postavenie hamburských sudcov. Senátorov vymenúva prvý starosta a následne ich musí potvrdiť hamburský parlament. Prvý starosta vytvára ministerstvá podľa koaličnej dohody vládnucich strán.

Pozri tiež: Zoznam starostov Hamburgu

História

Do roku 1860 sa hamburská vláda nazývala Rath alebo Rat (rada), jej členmi boli Ratsherrn (radní) a Bürgermeister (mešťanosta). Po zmene hamburskej ústavy v roku 1861 sa vláda nazývala Hamburger Senat.

Pred prvou svetovou vojnou boli obaja starostovia volení na jeden rok. Do roku 1997 bol prvý starosta primus inter pares medzi svojimi kolegami v senáte, ktorými bol zvolený. Odvtedy bol volený parlamentom a mohol menovať a odvolávať ostatných senátorov.

Súdnictvo

Výklad práva (súdnictvo) je úlohou Ústavného súdu v Hamburgu (Hamburgisches Verfassungsgericht) a ďalších 17 hamburských súdov.

Najvyšší súd má predsedu a 8 sudcov. Mestský parlament volí sudcov na 6 rokov a môžu byť zvolení len raz. Rozpis kompetencií vychádza z ústavy Hamburgu (čl. 65) a zákona o Ústavnom súde Hamburgu (Gesetzes über das Hamburgische Verfassungsgericht) (§ 14).

Profesionálnych sudcov ostatných súdov vymenúva senát na základe návrhu výboru.

Ministerstvá

V roku 2011 zastáva ministerské funkcie deväť senátorov a hlava štátu, prvý starosta. Senátor je predsedajúcim ministrom pre Behörde (v preklade: "vládny úrad", čo tu znamená viac ministerstiev).

  • Štátna kancelária

Štátna kancelária (nem. Senatskanzlei) koordinuje činnosť senátu a podporuje starostu. Na čele tohto úradu stojí prvý starosta. V roku 2011 je prvým starostom Hamburgu Olaf Scholz.

  • Ministerstvo školstva a odborného vzdelávania

Za školský systém v Hamburgu zodpovedá ministerstvo (nem. Behörde für Schule und Berufsbildung).

  • Ministerstvo vedy a výskumu

(nemecky: Behörde für Wissenschaft und Forschung)

  • Ministerstvo vnútra

Okrem iného je Behörde für Inneres (nemecky: Úrad pre vnútorné záležitosti) orgánom dohľadu nad orgánmi činnými v trestnom konaní v Hamburgu, hasičským zborom, úradom pre kontrolu katastrof a jeho jednotkami, úradmi pre registráciu obyvateľov, štátnym volebným úradom a scientologickou pracovnou skupinou (nemecky: Arbeitsgruppe Scientology). V roku 2011 je ministrom vnútra Michael Neumann (SDP).

Ministerstvo financií

(nemecky: Finanzbehörde)

V roku 2011 stojí na čele ministerstva financií Peter Tschenscher (CDU).

  • Ministerstvo hospodárstva a zamestnanosti

(nemecky: Behörde für Wirtschaft und Arbeit)

V roku 2011 je vedúcim minitriedy Frank Horch (nezávislý).

  • Ministerstvo rozvoja miest a životného prostredia

(nemecky: Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt)

  • Ministerstvo spravodlivosti

Ministerstvo (nem. Justizbehörde) má na starosti nápravné zariadenia, súdy a revíziu zákonov. V roku 2011 je ministerkou spravodlivosti Hamburgu Jana Schiedek (SPD).

  • Ministerstvo sociálnych vecí, rodiny, zdravia a ochrany spotrebiteľa

(nemecky: Behörde für Soziales, Familie, Gesundheit und Verbraucherschutz)

  • Ministerstvo kultúry, športu a médií

7. mája 2008 sa bývalé ministerstvo kultúry zmenilo na ministerstvo kultúry, športu a médií (nem. Behörde für Kultur, Sport und Medien), ktoré je teraz okrem iného zodpovedné za cestovný ruch, úrad pre verejné záznamy v Hamburgu, úrad na ochranu historických pamiatok a pamätné miesto koncentračného tábora Neuengamme. V roku 2005 bol ročný rozpočet 212,7 milióna EUR.

Vymáhanie práva

Keďže vymožiteľnosť práva a policajné povinnosti sú čiastočne v kompetencii nemeckých spolkových krajín, Hamburg má vlastnú políciu. Tieto sily pozostávajú zo štátnej polície Polizei Hamburg, Štátneho kriminálneho úradu (nem. Landeskriminalamt), Kriminálnej polície (Kriminalpolizei), Vodnej polície (Wasserschutzpolizei), ktorá kontroluje dopravu v hamburskom prístave, Záložnej polície (Bereitschaftspolizei), Špeciálnej jednotky pre zbrane a taktiku (Spezialeinsatzkommando) a Mobilných pozorovacích jednotiek (Mobiles Einsatzkommando).

Štátny úrad na ochranu ústavy (Landesamt für den Verfassungsschutz) je hamburská vnútroštátna spravodajská služba.

Právny a technický dohľad nad orgánmi činnými v trestnom konaní vykonáva ministerstvo vnútra.

Vyznamenania a ocenenia

Najvyšším vyznamenaním, ktoré udeľuje slobodné a hanzové mesto Hamburg, je čestné občianstvo (Ehrenbürgerrecht). Udeľuje ho senát, ak parlament potvrdil návrh senátu. Čestné občianstvo je porovnateľné s vyznamenaním Sloboda mesta.

Pozri tiež: Zoznam čestných občanov Hamburgu

Zlatú knihu tvoria podpisy mimoriadne vzácnych hostí Hamburgu. Samotná kniha má podobu škatuľky s nepevnými listami. Je zložená v zlatej koži a je darom rodiny prvého starostu Carla Friedricha Petersena (1809 - 1892). V roku 1937 sa do knihy podpísal nemecký vodca Adolf Hitler pred svojím verejným prejavom v Hamburgu. Počas denacifikácie bol Hitlerov list, rovnako ako listy ostatných nacistov, z knihy odstránený. Jediný podpis zostal od Josepha Goebbelsa, pretože písal na ten istý list ako bývalý nemecký prezident Paul von Hindenburg. Dalajláma sa do Zlatej knihy podpísal počas svojej 5. návštevy v Hamburgu vo februári 2007.

Dekorácie

Občania Hamburgu nemohli dostávať vyznamenania - iba medaily alebo medaily. Tento zákon bol najprv uzákonený pre členov senátu a hamburských sudcov, neskôr ho hamburský senát falošne právne rozšíril na všetkých občanov. Zákon pochádza z hamburského mestského práva z 13. storočia. Jedným z mála Hanseaten - občanov hanzovného mesta -, ktorí dostali vyznamenanie, bol podnikateľ Alwin Münchmeyer. Münchmeyer neskôr uviedol, že to boli jeho "pády ľudstva". Dokonca aj Helmut Schmidt - bývalý hamburský senátor vnútra a nemecký kancelár - niekoľkokrát odmietol vyznamenanie Spolkovým krížom za zásluhy s odôvodnením, že bol hamburským senátorom a podľa hanzovnej tradície nesmie nosiť vyznamenania.

V roku 1843 bola dobrovoľníkom, ktorí prišli na pomoc počas veľkého požiaru od 5. mája do 8. mája 1842, udelená požiarna medaila Hamburgu. Celkovo bolo udelených 4858 medailí od vďačného Hamburgu v núdzi jeho priateľom, ako uvádza nápis "Das Dankbare Hamburg Seinen Freunden In Der Noth".

Počas prvej svetovej vojny (1914 - 1918) bol Hanzový kríž (nem. Hanseatenkreuz) vyznamenaním troch hanzových miest Brémy, Hamburg a Lübeck, ktoré boli členskými štátmi Nemeckého cisárstva. Každý mestský štát si vytvoril vlastnú verziu kríža, ale dizajn a kritériá udeľovania boli pre každý z nich podobné. Hanzový kríž Hamburgu bol udelený približne v 50 000 prípadoch.

Medailóny

V roku 2007 udelilo mesto Hamburg po prvýkrát medailón Herberta Weichmanna - pomenovaný po prvom starostovi Herbertovi Weichmannovi (vo funkcii v rokoch 1965 - 1971) - na počesť "tých, ktorí sa zaslúžili o židovský život v Nemecku". Prvými ocenenými boli Paul Spiegel (posmrtne), ktorý bol členom výkonného výboru Zentralrat der Juden, a Hinrich Reemtsma, ktorého nadácia venovala 500 000 eur na presťahovanie centra židovskej komunity v Hamburgu.

Súvisiace stránky

  • Mestské časti a štvrte Hamburgu
  • Zoznam diplomatických misií v Hamburgu

Otázky a odpovede

Otázka: Aké sú tri zložky štátnej správy v Hamburgu?

Odpoveď: Vláda v Hamburgu sa delí na výkonnú, zákonodarnú a súdnu moc.

Otázka: Koľko úrovní vlády je v Hamburgu?

Odpoveď: V Hamburgu sú dve úrovne vlády: celomestská miestna správa a štátna správa.

Otázka: Kto stojí na čele celomestskej a štátnej správy?

Odpoveď: Na čele celomestskej a štátnej správy je prvý starosta (Erster Brgermeister).

Otázka: Ako sa v Hamburgu nazýva ministerstvo?

Odpoveď: Ministerstvo sa v Hamburgu nazýva Behצrde (úrad).

Otázka: Ako sa v Hamburgu nazýva štátny minister?

Odpoveď: Štátny minister sa v Hamburgu nazýva senátor.

Otázka: Ako sa nazýva zákonodarný orgán pre krajinský parlament?

Odpoveď: Zákonodarný orgán pre krajinský parlament sa nazýva Hamburgische Brgerschaft.

Otázka: Kde sa nachádza sídlo vlády?

Odpoveď: Sídlo vlády v Hamburgu sa nachádza v Rathause.

Súvisiace články

Autor

AlegsaOnline.com Vláda Hamburgu

URL: https://sk.alegsaonline.com/art/39944

Zdieľať

Zdroje