Vízum: čo je to, typy, požiadavky, pas a povolenie vstupu

Niektoré víza možno udeliť po príchode alebo po predchádzajúcej žiadosti na veľvyslanectve alebo konzuláte danej krajiny, prípadne prostredníctvom špecializovanej cestovnej kancelárie s povolením vydávajúcej krajiny v krajine odchodu. Ak sa v domovskej krajine nenachádza veľvyslanectvo alebo konzulát, človek by musel vycestovať do tretej krajiny (alebo požiadať poštou) a pokúsiť sa získať vízum tam. Potreba víza vo všeobecnosti závisí od štátnej príslušnosti žiadateľa, od toho, ako dlho sa plánuje zdržať, a od činností, ktoré chce žiadateľ v navštívenej krajine vykonávať. Z toho môžu vyplývať rôzne formálne kategórie víz s rôznymi podmienkami vydania.

Niektoré krajiny, ale nie všetky, majú recipročné vízové režimy: ak krajina A vyžaduje od občanov krajiny B víza na cestovanie do tejto krajiny, potom krajina B môže uplatniť reciprocitu a vyžadovať víza od občanov krajiny A. Podobne, ak krajina A umožňuje občanom krajiny B vstup bez víz, krajina B môže umožniť občanom krajiny A vstup bez víz.

Príklady takýchto recipročných vízových režimov sú medzi:

• Alžírsko [1] a Kanada [2]
• väčšina členských štátov SNŠ a afrických krajín
• Brazília a Kanada/členské štáty Spoločenstva nezávislých štátov
• Arménsko a väčšina nečlenských štátov Spoločenstva nezávislých štátov [3]

Za udelenie víza sa môže účtovať poplatok, ktorý je zvyčajne recipročný, takže ak krajina A účtuje občanom krajiny B 50 USD za vízum, krajina B často účtuje rovnakú sumu aj návštevníkom krajiny A. Výška poplatku môže byť tiež v kompetencii jednotlivých veľvyslanectiev. Podobná reciprocita sa často uplatňuje aj na dĺžku platnosti víz (obdobie, počas ktorého je možné požiadať o vstup do krajiny) a počet vstupov, ktoré je možné s vízom uskutočniť. Zrýchlené vybavenie žiadosti o vízum pre niektoré krajiny je spravidla spojené s dodatočnými poplatkami.

Tento recipročný poplatok sa v posledných rokoch stal bežnejším po rozhodnutí Spojených štátov vyberať od občanov rôznych krajín poplatok za spracovanie víz vo výške 100 USD (ktorý sa nevracia, aj keď víza nie sú vydané). Viaceré krajiny vrátane Brazílie, Čile a Turecka zaviedli recipročný poplatok. Brazília vyžaduje, aby občan USA pred vstupom do krajiny vopred získal víza a aby mu boli pri príchode odobraté odtlačky prstov a odfotografovaný - čo zodpovedá požiadavkám USA na Brazílčanov a iných cudzincov.

Vydávajúci orgán, zvyčajne pobočka ministerstva zahraničných vecí danej krajiny (napr. ministerstvo zahraničných vecí USA), a zvyčajne úradníci konzulárnych záležitostí, si môžu od žiadateľa vyžiadať príslušné dokumenty. Môže ísť o doklad o tom, že žiadateľ je schopný sa v hostiteľskej krajine sám živiť (ubytovanie, strava), doklad o tom, že osoba, ktorá žiadateľa hostí vo svojom dome, skutočne existuje a má dostatok priestoru na hostenie žiadateľa, doklad o tom, že žiadateľ získal zdravotné a evakuačné poistenie atď. Niektoré krajiny požadujú doklad o zdravotnom stave, najmä v prípade dlhodobých víz; niektoré krajiny odmietajú udeliť takéto víza osobám s určitými ochoreniami, ako je napríklad AIDS. Presné podmienky závisia od krajiny a kategórie víza. Významnými príkladmi krajín, ktoré vyžadujú testy na HIV od osôb s dlhodobým pobytom, sú Rusko [4] a Uzbekistan. [5] V Uzbekistane sa však požiadavka na test na HIV niekedy prísne nedodržiava. [6]

Vyspelé krajiny často požadujú presvedčivé dôkazy o úmysle vrátiť sa do domovskej krajiny, ak ide o víza na dočasný pobyt, a najmä ak je žiadateľ z rozvojovej krajiny, a to z dôvodu imigračných obáv.

Vydávajúci orgán môže od žiadateľov vyžadovať aj potvrdenie, že neboli odsúdení za trestný čin alebo že sa nepodieľajú na určitých činnostiach (napríklad prostitúcii alebo obchodovaní s drogami). Niektoré krajiny odmietnu udeliť víza, ak je v pase cestujúceho uvedený doklad o občianstve alebo o ceste do krajiny, ktorú daná krajina neuznáva. Napríklad Saudská Arábia nevydá víza štátnym príslušníkom Izraela alebo osobám s dokladom o návšteve Izraela.

Bežné typy víz sú:

• Tranzitné vízum, zvyčajne platné 3 dni alebo menej, na prechod cez krajinu do tretej destinácie.
• Turistické vízum na obmedzené obdobie na cestovanie vo voľnom čase, bez možnosti podnikania. Niektoré krajiny turistické víza nevydávajú. Saudská Arábia zaviedla turistické víza až v roku 2004, hoci vydávala (a stále vydáva) pútnické víza pre pútnikov na hadždž.
• Obchodné vízum na vykonávanie obchodnej činnosti v krajine. Tieto víza vo všeobecnosti vylučujú trvalé zamestnanie, na ktoré by bolo potrebné pracovné vízum.
• Vízum pre dočasných pracovníkov na schválené zamestnanie v hostiteľskej krajine. Ich získanie je vo všeobecnosti ťažšie, ale platia dlhšie ako obchodné víza. Príkladom sú víza H-1B a L-1 v Spojených štátoch.
• Vízum pri príchode, čo je vízum udelené bezprostredne pred vstupom do krajiny, napríklad na letisku alebo na hraničnom priechode. Toto je rozdiel oproti tomu, keď sa víza vôbec nevyžadujú, pretože návštevník musí získať víza ešte predtým, ako sa pokúsi prejsť cez imigračný úrad. Vízum pri príchode zvyčajne nie je ničím iným ako príjazdovou daňou, hoci návštevníkom môže byť aj s vízom odopretý vstup.
• Manželské vízum, ktoré sa udeľuje manželovi/manželke obyvateľa alebo občana/občianky danej krajiny s cieľom umožniť páru usadiť sa v tejto krajine. Príkladom je rodinné povolenie EHP v Spojenom kráľovstve.

Medzi menej bežné víza patria:

• Študentské vízum, ktoré umožňuje jeho držiteľovi študovať na vysokej škole vo vydávajúcej krajine. Študentom študujúcim v Alžírsku sa však vydávajú turistické víza. [7]
• Pracovné prázdninové víza pre osoby cestujúce medzi krajinami, ktoré ponúkajú program pracovných prázdnin, umožňujúce mladým ľuďom vykonávať dočasnú prácu počas cestovania. Najmenej desať európskych krajín umožňuje prácu študentom z krajín mimo EÚ.

[8]

• Diplomatické vízum (niekedy úradné vízum), ktoré udeľuje svojmu držiteľovi diplomatický štatút a je zvyčajne dostupné len pre držiteľov diplomatických pasov.
• Zdvorilostné vízum udeľované zástupcom zahraničných vlád alebo medzinárodných organizácií, ktorí nespĺňajú podmienky na získanie diplomatického štatútu, ale zaslúžia si urýchlené a zdvorilé zaobchádzanie. Zdvorilostné víza zvyčajne neudeľujú výsady ani imunity.
• Novinárske vízum, ktoré niektoré krajiny vyžadujú od ľudí s týmto povolaním, keď cestujú pre svoje spravodajské organizácie. Medzi krajiny, ktoré na tom trvajú, patrí Kuba, Irán, Severná Kórea, Saudská Arábia, Spojené štáty (I-vízum) a Zimbabwe.
• Afiancee vízum, ktoré sa udeľuje na obmedzené obdobie pred plánovaným sobášom na základe preukázaného vzťahu s občanom cieľovej krajiny. Napríklad Nemka, ktorá sa chce vydať za Američana, by získala snúbenecké vízum (známe aj ako vízum K-1), ktoré by jej umožnilo vstup do Spojených štátov.
• Imigračné vízum, ktoré sa udeľuje osobám, ktoré majú v úmysle prisťahovať sa do krajiny, ktorá ho vydala. Zvyčajne sa vydáva na jednu cestu, pretože jeho držiteľovi bude neskôr v závislosti od krajiny vydaný preukaz trvalého pobytu, ktorý mu umožní neobmedzený počet vstupov do vydávajúcej krajiny. (napríklad karta trvalého pobytu v Spojených štátoch)...

Víza môžu byť aj jednovstupové, čo znamená, že vízum sa zruší hneď, ako jeho držiteľ opustí krajinu, dvojvstupové alebo viacvstupové, ktoré umožňujú viacero vstupov do krajiny s tým istým vízom. Krajiny môžu vydávať aj povolenia na opakovaný vstup, ktoré umožňujú dočasne opustiť krajinu bez toho, aby sa víza zrušili. Ani obchodné víza zvyčajne neumožňujú držiteľovi pracovať v hostiteľskej krajine bez dodatočného pracovného povolenia.

Po vydaní víza je zvyčajne potrebné ho využiť do určitej doby.

Platnosť víza nie je totožná s povolenou dobou pobytu v krajine, ktorá ho vydala. Platnosť víza zvyčajne udáva, kedy môže cudzinec požiadať o vstup do krajiny. Napríklad, ak bolo vízum vydané 1. januára a jeho platnosť končí 30. marca a typická povolená doba pobytu v krajine je 90 dní, potom sa 90-dňový povolený pobyt začína dňom, keď cestujúci príde do krajiny, čo musí byť medzi 1. januárom a 30. marcom. Cestujúci by teda mohol zostať vo vydávajúcej krajine do 1. júna.

Po príchode do krajiny je často možné za poplatok predĺžiť platnosť víz alebo povoleného pobytu, ak sa tak rozhodnú imigračné úrady. Pobyt dlhší, ako je doba povoleného pobytu udelená imigračnými úradníkmi, sa považuje za nelegálne prisťahovalectvo, aj keď doba platnosti víza ešte neskončila (t. j. v prípade viacnásobných vstupných víz), a za formu pobytu "mimo štatútu" a páchateľ môže byť pokutovaný, trestne stíhaný, deportovaný alebo dokonca zaradený na čiernu listinu (zákaz vstupu do krajiny).

Vstup do krajiny bez platného víza alebo oslobodenia od vízovej povinnosti môže mať za následok zatknutie a vyhostenie (deportáciu alebo vylúčenie) z krajiny. Vykonávanie činností, ktoré nie sú povolené štatútom vstupu (napríklad práca počas toho, ako má osoba štatút nepracujúceho turistu), môže mať za následok, že osoba bude považovaná za vyhostiteľnú, v bežnej reči za nelegálneho cudzinca. Takéto porušenie nie je porušením víza, napriek bežnému nesprávnemu používaniu tohto výrazu, ale porušením štatútu, preto sa používa výraz "mimo štatútu".

Dokonca ani vízum nezaručuje, že niekto môže vstúpiť do krajiny. O povolení vstupu rozhodujú hraničné orgány, ktoré môžu dokonca zrušiť vízum na hranici, ak cudzinec nedokáže preukázať, že bude dodržiavať štatút, ktorý mu vízum udeľuje.

Vízové a imigračné zákony sa môžu v jednotlivých krajinách veľmi líšiť. Cudzincom sa preto odporúča, aby si u imigračných právnikov overili vízové a imigračné zákony krajín, do ktorých chcú vstúpiť, a oprávnenosť na získanie víz alebo iných imigračných výhod.

Mnohé krajiny majú mechanizmus, ktorý umožňuje držiteľovi víza požiadať o predĺženie pobytu v danej krajine. Napríklad v Dánsku môže držiteľ víza po príchode do krajiny požiadať dánsky imigračný úrad o povolenie na pobyt. V Spojenom kráľovstve je možné podať žiadosť na Hraničný a imigračný úrad. Za určitých okolností to držiteľ víza nemôže urobiť buď preto, že krajina nemá mechanizmus na predĺženie platnosti víz, alebo s najväčšou pravdepodobnosťou preto, že držiteľ víza využíva krátkodobé vízum na pobyt v krajine. V takýchto prípadoch sa držiteľ často zapojí do takzvaného "behu na víza"; opustí krajinu na krátke obdobie, aby pred návratom požiadal o nové víza alebo aby mu bolo pri opätovnom vstupe udelené nové povolenie na pobyt.

Vízum môže byť zamietnuté z viacerých dôvodov vrátane (ale nielen), ak žiadateľ:

• sa vo svojej žiadosti dopustil podvodu alebo uviedol nepravdivé údaje;
• Nemôžu preukázať silné väzby na krajinu svojho súčasného pobytu;
• má v úmysle trvalo žiť alebo pracovať v krajine, ktorú navštívi;
• Nemá legitímny dôvod na cestu;
• Nemá jasný spôsob, ako získať dostatok prostriedkov na to, aby sa o seba postaral počas pobytu v krajine;
• Nemá ubytovanie v cieľovej krajine;
• nemá zabezpečenú dopravu;
• Nemá zdravotné/cestovné poistenie platné pre danú destináciu a dĺžku pobytu;
• má záznam v registri trestov alebo je obvinený z trestného činu;
• Nemá dobré morálne vlastnosti;
• Podáva žiadosť v krátkom čase;
• Považuje sa za bezpečnostné riziko;
• ich predchádzajúca žiadosť o vízum bola zamietnutá;
• je občanom krajiny, s ktorou má hostiteľská krajina zlé alebo žiadne vzťahy;
• má nákazlivú chorobu, napríklad tuberkulózu;
• V minulosti porušil imigračný zákon;
• Nikdy predtým necestoval do zahraničia;
• Už predtým cestoval, ale vybavil si víza do iných krajín, ktoré sa nenachádzajú v blízkosti cieľovej krajiny;
• Neovláda dostatočne jazyk;
• Naplánoval si dovolenku bez konkrétneho účelu, okrem prehliadky pamiatok.

Podmienkou vstupu do mnohých krajín je mať platné vízum, existujú však rôzne schémy výnimiek. V niektorých prípadoch môže byť držiteľom diplomatických pasov udelený bezvízový vstup, aj keď sa od držiteľov bežných pasov víza vyžadujú (pozri: Pas).

Niektoré krajiny majú recipročné dohody, podľa ktorých za určitých podmienok nie sú potrebné víza, napr. ak ide o turistickú návštevu a relatívne krátke obdobie. Príkladom je program bezvízového styku v Spojených štátoch. Takéto recipročné dohody môžu vyplývať zo spoločného členstva v medzinárodných organizáciách alebo spoločného dedičstva:

• Všetci občania členských štátov ECOWAS, okrem tých, ktorí sú zákonom definovaní ako nežiaduci cudzinci, môžu vstúpiť a zdržiavať sa bez víz v ktoromkoľvek členskom štáte maximálne 90 dní. Jedinou požiadavkou je platný cestovný doklad a medzinárodné očkovacie osvedčenia.
• Občania členských štátov Východoafrického spoločenstva nepotrebujú víza na vstup do žiadneho z členských štátov.
• Niektoré krajiny Spoločenstva národov nevyžadujú turistické víza pre občanov iných krajín Spoločenstva národov.
• Väčšina krajín Združenia krajín juhovýchodnej Ázie (ASEAN) nevyžaduje turistické víza pre občanov iných krajín ASEAN.
• Arménsko [9] a Uzbekistan [10] umožňujú občanom členských štátov SNŠ, okrem Turkménska, vstup bez víz ako turistom.

Aj iné krajiny môžu jednostranne udeliť bezvízový vstup štátnym príslušníkom určitých krajín s cieľom uľahčiť cestovný ruch.

Bezvízový styk medzi krajinami platí aj vo všetkých prípadoch, keď na takéto cestovanie nie je potrebný cestovný pas. (Príklady bezvízového cestovania nájdete v časti Medzinárodné cestovanie bez cestovných pasov.)

Víza sú zvyčajne platné len na vstup do krajiny, ktorá ich vydala. Krajiny, ktoré sú členmi regionálnych organizácií alebo zmluvnými stranami regionálnych dohôd, však môžu vydávať víza platné pre vstup do niektorých alebo všetkých členských štátov organizácie alebo dohody:

• najznámejším príkladom spoločného víza je schengenské vízum. Toto vízum má pôvod v Schengenskej dohode medzi európskymi štátmi z roku 1985, ktorá umožňuje spoločnú politiku dočasného vstupu osôb (vrátane víz). Vízum umožňuje turistom alebo návštevníkom vstup do oblasti, na ktorú sa vzťahuje dohoda (známa ako "schengenský priestor" alebo "Schengenland"). Občania krajín mimo EÚ a EHP, ktorí chcú navštíviť Európu ako turisti a potrebujú víza na vstup do schengenského priestoru, musia jednoducho získať len spoločné schengenské vízum na veľvyslanectve/konzuláte niektorej z krajín Schengenu. Potom môžu bez prekážok navštíviť ktorúkoľvek alebo všetky schengenské krajiny ako turisti alebo na obchodné účely. Nemusia si vybavovať osobitné víza pre všetky schengenské krajiny, ktoré chcú navštíviť.

• vízum CARICOM bolo zavedené koncom roka 2006 a umožnilo návštevníkom cestovať medzi 10 členskými štátmi CARICOM (Antigua a Barbuda, Barbados, Dominika, Grenada, Guyana, Jamajka, Svätý Krištof a Nevis, Svätá Lucia, Svätý Vincent a Grenadíny a Trinidad a Tobago). Týchto 10 členských krajín sa dohodlo na vytvorení "jednotného vnútroštátneho priestoru", v rámci ktorého by cestujúci dostali do pasu len pečiatku a museli by v prvom prístave a krajine vstupu predložiť vyplnené štandardizované formuláre na vstup a výstup. Vízum CARICOM platilo pre štátnych príslušníkov všetkých krajín okrem členských štátov CARICOM (okrem Haiti) a pridružených členských štátov, Kanady, Francúzska, Nemecka, Írska, Talianska, Japonska, Holandska, Južnej Afriky, Spojeného kráľovstva, Spojených štátov amerických a zámorských krajín, území alebo departementov týchto krajín. Vízum CARICOM možno získať na veľvyslanectvách/konzulátoch Barbadosu, Jamajky a Trinidadu a Tobaga a v krajinách, ktoré nemajú zástupcov CARICOM, možno formuláre žiadostí získať na veľvyslanectvách/konzulátoch Spojeného kráľovstva. Spoločné víza boli určené len na obdobie trvania Svetového pohára v krikete a ich platnosť bola ukončená 15. mája 2007. V súčasnosti však prebiehajú diskusie o zavedení revidovaných víz CARICOM na trvalom základe v budúcnosti.

• Jednotné stredoamerické vízum (Visa Única Centroamericana) bolo zavedené dohodou CA-4 medzi Guatemalou, Salvádorom, Hondurasom a Nikaraguou. Vyžaduje sa od občanov všetkých ostatných krajín, čím sa odstránila potreba samostatných vstupných víz pre každú z krajín. Osoby vstupujúce do regiónu na základe víz typu "B" môžu vstúpiť do oblasti cez ktorýkoľvek vstupný prístav. Osoby vstupujúce na základe víz typu "C" (vydaných po predchádzajúcej konzultácii s ministerstvom zahraničných vecí) musia vstúpiť cez vstupný prístav v krajine, ktorá vízum vydala. Po prijatí osoby môžu cestovať do ktorejkoľvek z ďalších krajín a môžu zostať do dátumu povoleného v pôvodnom vstupnom prístave.

• Východoafrické jednotné turistické víza boli predložené na schválenie príslušným sektorovým orgánom v rámci integračného programu Východoafrického spoločenstva (EAC). Vízum bude platné pre všetky tri partnerské štáty EAC (Keňa, Tanzánia a Uganda). Podľa návrhu na vízum môže každé nové jednotné východoafrické vízum vydať veľvyslanectvo ktoréhokoľvek partnerského štátu. Návrh víz nasledoval po výzve turistických združení partnerských štátov na zavedenie spoločných víz s cieľom urýchliť propagáciu regiónu ako jednotnej turistickej destinácie a sekretariát EAC ho chce schváliť pred novembrovým Svetovým veľtrhom cestovného ruchu (alebo World Travel Market) v Londýne. Po schválení východoafrickou radou ministrov by turisti mohli požiadať o vstupné víza jednej krajiny, ktoré by potom platili vo všetkých členských štátoch regiónu ako iniciatíva jednotnej vstupnej povinnosti.

• SADC UNIVISA (alebo Univisa) sa vyvíja od roku 1998, keď členovia SADC podpísali Protokol o rozvoji cestovného ruchu. V protokole bol načrtnutý cieľ Univisy, aby sa umožnil čo najhladší medzinárodný a regionálny vstup a cestovanie návštevníkov. Očakávalo sa, že začne fungovať do konca roka 2002. Jej zavedenie sa oneskorilo a bol oznámený nový dátum zavedenia, koniec roka 2006. Teraz však SADC plánuje zaviesť systém univisa do roku 2008, teda pred majstrovstvami sveta vo futbale v roku 2010 v Juhoafrickej republike. Univisa mala byť pôvodne dostupná len pre návštevníkov z vybraných "zdrojových trhov", ako sú Austrália, krajiny Beneluxu, Francúzsko, Nemecko, Taliansko, Japonsko, Portugalsko, Španielsko, Spojené kráľovstvo a USA. V súčasnosti sa očakáva, že po zavedení univisy sa bude vzťahovať na medzinárodných (diaľkových) turistov z krajín mimo SADC, ktorí cestujú do regiónu a v rámci neho, a že podporí cestovanie do viacerých destinácií v rámci regiónu. Očakáva sa tiež, že univisa uvoľní turistický potenciál cezhraničných parkov tým, že zníži hranice medzi susednými krajinami v parkoch. Očakáva sa, že víza budú platné pre všetky krajiny s cezhraničnými parkami (Botswana, Lesotho, Mozambik, Namíbia, Južná Afrika a Zimbabwe) a niektoré ďalšie krajiny SADC (Angola a Svazijsko).