Západný Pakistan: provincia (1955–1970) — vznik, história a zánik

Vznik a ciele „Politiky jedného celku“

Tvorba Západného Pakistanu bola súčasťou tzv. „Politiky jedného celku“, ktorej cieľom bolo administratívne zjednotenie západného krídla do jednej veľkej provincie. Oficiálne zdôvodnenia zahŕňali zníženie administratívnych výdavkov, odstránenie provinčných predsudkov a dosiahnutie parity s početnejším Východným Pakistanom. V praxi však návrh posilnil centralizovanú vládu a oslabil regionálne inštitúcie menších etnických a jazykových skupín.

Správa, etnické napätie a centralizácia moci

Západný Pakistan vytváral dojem homogénneho bloku, avšak nový región zahŕňal rôznorodé etnik a jazykov — medzi nimi Paňdžábci, Sindhiovia, Pančtúnci a Balúčovia. Kritici argumentovali, že zjednotenie zanedbalo regionálne rozdiely a posilnilo dominanciu centrálnych elít.

Federálna vláda sa v roku 1959 presťahovala z Karáči do Rávalpindí (dočasné sídlo, kým bude dokončený Islamabad). Niekoľko zasadnutí federálneho zákonodarného zboru sa podľa dobových záznamov konalo aj vo Dacce.

Po vojenskom prevrate v roku 1958, keď k moci prišiel generál Ayub Khan, bola zrušená funkcia hlavného ministra provincie a výkonnú moc pre Západný Pakistan prevzal prezident. Tento proces centralizácie oslabil regionálne samosprávy a v praxi zintenzívnil nespokojnosť niektorých miestnych skupín.

Zánik provincie a obnovenie provincií

Politika „jedného celku“ zostala kontroverzná až do jej zrušenia. V júli 1970 ju zrušil prezident Yahya Khan (dňa 1. júla 1970 oznámil rozpustenie Západného Pakistanu), pričom bol obnovený význam tradičných provincií (napríklad Punjab, Sindh, North-West Frontier Province a Balochistan) a plánované boli všeobecné voľby, ktoré mali legitimovať nový politický poriadok.

Voľby 1970 a cesta k rozdeleniu štátu

Vo všeobecných voľbách, ktoré sa konali v decembri 1970, získala Liga Awami pod vedením Mudžibura Rahmána drvivú väčšinu kresiel pridelených Východnému Pakistanu — podľa dostupných výsledkov získala strana väčšinu všetkých kresiel okrem dvoch zo 162 kresiel pridelených Východnému Pakistanu. To jej dávalo ústavnú väčšinu v národnom parlamente. Liga Awami presadzovala výraznejšiu autonómiu (samosprávu) pre Východný Pakistan.

Vláda v Západnom Pakistane a vojenské vedenie však odmietli priznať výsledky a umožniť Mudžiburovi Rahmánovi zostaviť federálnu vládu. Nárast napätia vyvrcholil v marci 1971.

Občianska vojna, humanitárna kríza a vznik Bangladéša

Dňa 25. marca 1971 začali sily Západného Pakistanu rozsiahlu operáciu na potlačenie hnutí za nezávislosť vo Východnom Pakistane, čo viedlo k otvorenému konfliktu medzi pakistanskou armádou a miestnym povstaleckým hnutím Mukhti Bahini. Nasledovali masívne represálie a rozsiahle porušenia ľudských práv namierené proti bengálskemu civilnému obyvateľstvu; v dobových i neskorších odhadoch sa hovorí o vysokom počte obetí a masových zločinov (označovaných aj ako genocída). V dôsledku konfliktu vznikla veľká utečenecká kríza — milióny ľudí utekali do susednej Indie.

V decembri 1971 do konfliktu vstúpila India, čo vojensky rozhodlo v prospech východného hnutia za nezávislosť. Pakistanská armáda nakoniec kapitulovala a dňa 16. decembra 1971 sa Východný Pakistan stal nezávislým štátom Bangladéš. Pojem Západný Pakistan týmto stratil praktický význam.

Dedičstvo a historický význam

Zrušenie Západného Pakistanu a následné udalosti mali hlboký vplyv na politický vývoj Pakistanu i regiónu. Diskusia o miere centralizácie vs. regionálnej autonómie, o právach etnických menšín a o rovnováhe medzi civilnou a vojenskou mocou zostala dôležitou témou v pakistanskej politike. Poučenia z obdobia politika „jedného celku“ ovplyvnili neskoršie ústavné úpravy a návraty k silnejšiemu postaveniu jednotlivých provincií.

Najdôležitejšie dátumy (prehľad)

• 14. október 1955 — vyhlásenie Západného Pakistanu (One Unit).
• 1958 — vojenský prevrat, nastolenie vojenskej vlády a centralizácia moci.
• 1959 — presun federálneho sídla z Karáči do Rávalpindí (prípravy na Islamabad).
• 1. júl 1970 — zrušenie Západného Pakistanu prezidentom Yahya Khanom.
• december 1970 — všeobecné voľby; veľké víťazstvo Ligy Awami vo Východnom Pakistane.
• 25. marec 1971 — začiatok potlačovania východného hnutia; začiatok občianskej vojny.
• 16. december 1971 — kapitulácia pakistanskej armády; vyhlásenie nezávislosti Bangladéša.