Wilson–Gormanova tarifa (1894): clá a 2% federálna daň z príjmov
Wilson–Gormanova tarifa (1894): príbeh zníženia ciel, kontroverznej 2% federálnej dane z príjmov, hospodárskej krízy a jej zrušenia rozhodnutím Pollock.
Wilson-Gormanova tarifa z roku 1894 (nazývaná aj zákon o dani z príjmu z roku 1894) bol zákon prijatý Kongresom, ktorý znížil clá na niektoré dovozy do Spojených štátov. Konečná verzia mierne znížila clá, ale pridala niekoľko ďalších ustanovení. Jedným z nich bola 2 % federálna daň z príjmu. Na zoznam bezcolných položiek boli pridané ďalšie položky, ako napríklad uhlie, drevo a vlna, zatiaľ čo cukor bol zo zoznamu bezcolných položiek (kam bol zaradený v dôsledku McKinleyho cla z roku 1890) odstránený. Diskusie o clách prebiehali už od vzniku Ameriky. S rastúcou industrializáciou USA sa debaty stávali čoraz vášnivejšími. Zákon bol snahou demokratov pomôcť krajine zotaviť sa z paniky v roku 1893, ktorá bola vážnou hospodárskou krízou. Snažili sa to dosiahnuť znížením ciel a kompenzáciou straty príjmov prostredníctvom federálnej dane z príjmu. Verili, že ak USA znížia clá, urobia tak aj ostatné krajiny. Verili tiež, že sa im podarí presadiť priamu daň z príjmu fyzických osôb. Zákon nedosiahol žiadny zo svojich cieľov. O rok neskôr bol zrušený rozhodnutím Najvyššieho súdu vo veci Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co ako protiústavný. Clo nepriamo prispelo k španielsko-americkej vojne.
Pozadie a politický kontext
Wilson–Gormanova tarifa vznikla v čase veľkých ekonomických a politických napätí. Prezident Grover Cleveland a Demokratická strana sa po panike z roku 1893 snažili zmierniť dopady recesie znížením ochranných ciel, ktoré podľa nich zvyšovali ceny pre spotrebiteľov a prekážali obnoveniu obchodu. Pôvodný cieľ bol teda znížiť vysoké clá zavedené McKinleyho tarifou z roku 1890 a zároveň nájsť spôsob, ako nahradiť stratu príjmov štátneho rozpočtu.
Hlavné ustanovenia
- Mierne zníženie ciel: Konečný text zákona zaviedol iba obmedzené zníženie tarifných sadzieb v porovnaní s pôvodnými demokratickými návrhmi; mnoho ochranných opatrení zostalo zachovaných v dôsledku zmien prijatých v Senáte a tlaku lobistov.
- Federálna daň z príjmov: Zákon obsahoval 2 % daň z príjmov na určité vyššie príjmové kategórie (čiastočne ako kompenzácia za nižšie colné príjmy). Táto ustanovizeň bola jednou z prvých významnejších snáh federálnej vlády zaviesť priamu daň z príjmov.
- Zmeny v bezcolnom zozname: Medzi produkty zaradené bez cla boli doplnené položky ako uhlie, drevo a vlna, zatiaľ čo cukor bol z bezcolného zoznamu odstránený.
Dôsledky, súdná kontrola a následky
Praktické výsledky zákona boli sklamaním pre jeho zástancov. Sériou senátnych dodatkov a kompromisov sa pôvodne radikálnejší demokratický návrh podstatne zjemnil, takže zníženia ciel boli len mierne. Návrh federálnej dane z príjmov vyvolal okamžitý právny a politický odpor. V roku 1895 Najvyšší súd rozhodnutím v vecí Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co (rozhodnutie týkajúce sa priamych daní) vyhlásil časť zákona týkajúcu sa dane z príjmov za protiústavnú, pretože bola považovaná za priame zdaňovanie, ktoré nebolo primerane prerozdeľované medzi štáty. V dôsledku toho zostala federálna daň z príjmov v tejto podobe neuskutočnená.
Význam a dedičstvo
Wilson–Gormanova tarifa mala viacero dlhodobých dôsledkov:
- Politicky oslabila Demokratickú stranu a prispela k veľkým volebným stratám demokratov v rokoch 1894–1896, keď sa verejná nespokojnosť s hospodárskou krízou a politikou vlády zintenzívnila.
- Právne rozhodnutie v prípade Pollock zdôraznilo obmedzenia federálnej moci pri uvalení priamej dane a nakoniec viedlo k potrebe ústavnej zmeny. Situácia sa vyriešila až ratifikáciou 16. dodatku Ústavy USA v roku 1913, ktorý umožnil federálne zdaňovanie príjmov bez potreby prerozdeľovania medzi štátmi.
- Z legislatívneho hľadiska ukázal zákon, aké ťažké je presadiť rozsiahle zmeny v obchodnej a daňovej politike v podmienkach silných záujmových skupín a medziinštitucionálnych kompromisov (House vs. Senate).
Hoci samotná Wilson–Gormanova tarifa nedosiahla plánovaný rozsah reforiem, predstavuje dôležitý medzník v histórii americkej daňovej a obchodnej politiky — bol to jeden z prvých významných pokusov o zavedenie federálnej dane z príjmov a odhalil napätie medzi snahami o voľnejší obchod a tlakom ochranného priemyselného prostredia. Tarifné spory tej doby boli súčasťou širších medzinárodných a ekonomických napätí, ktoré sa premietali aj do vzťahov so zámořskými kolóniami a obchodu, a mohli nepriamo prispieť k napätiam pred španielsko-americkou vojnou.
Prijatie tohto zákona sa považovalo za víťazstvo cukrovarníckeho priemyslu a porážku prezidenta Grovera Clevelanda (na obrázku ako otrok v reťaziach).
Pozadie
V posledných dňoch vlády Benjamina Harrisona došlo k viacerým udalostiam, ktoré poškodili hospodárstvo. Na významného zamestnávateľa, železničnú spoločnosť Reading Railroad, bola vyhlásená nútený správa. To viedlo k nešťastnému reťazcu udalostí. Stovky bánk a podnikov, ktoré boli závislé od železnice Reading a iných železníc, boli nútené zatvoriť. Americký akciový trh sa dramaticky prepadol. Európski investori v obave, že by sa situácia mohla ešte zhoršiť, stiahli svoje finančné prostriedky z USA. Napriek tomu sa depresia rozšírila do Európy. Medzitým na juhu a západe Spojených štátov nastala poľnohospodárska kríza, ktorá spôsobila, že ekonomika sa výrazne zhoršila. Keď prezident Grover Cleveland nastúpil do úradu, o prácu už prišli viac ako 4 milióny ľudí. Cleveland sa však domnieval, že by nemal nič robiť - situácia sa napraví sama.
Demokrati v Kongrese už dlho chceli znížiť clá. Wilsonov a Gormanov daňový zákon požadoval 2 % daň z príjmu na všetky "zisky, výnosy a príjmy" nad 4 000 USD na obdobie piatich rokov. Daň z príjmu mala nahradiť príjmy, ktoré by sa stratili znížením ciel.
Daň z príjmu
Bola to prvá daň z príjmu od občianskej vojny. Na rozdiel od vojnovej dane existoval v Kongrese tlak na zavedenie priamej dane z príjmu. V rokoch 1874 až 1893 predložili demokrati v Kongrese takmer 70 návrhov zákonov o dani z príjmu. Primárnym cieľom priamej dane z príjmu nebolo dosiahnutie príjmov. Hlavnou otázkou bola spravodlivosť. Väčšina federálnych príjmov pochádzala z ciel, ktoré museli platiť všetci Američania pri nákupe dovážaných výrobkov. Ale obrovské podniky, ako sú železnice, oceliarne, cukrovary, dosahovali veľké zisky, ktoré neboli zdanené. Cenné papiere, dlhopisy a úspory tiež neboli zdaňované. Daň z príjmu bola teda spravodlivým riešením tejto situácie.
Tí, ktorí boli proti dani z príjmu, väčšinou žijúci vo veľkých východných mestách, ju nazývali "triednou legislatívou" (teda zameranou na ich triedu). Mnohí si mysleli, že ide o daň pre bohatých, keďže 90 % Američanov túto daň platiť nemuselo. Iní si mysleli, že federálna daň z príjmu odoberie peniaze štátnym vládam.
Výsledky
Wilsonovo-Gormanovo clo zhoršilo ekonomiku. Viedla k dovozu lacnejšieho tovaru z iných krajín, ktorý konkuroval výrobkom vyrobeným v USA. To poškodilo zisky amerických podnikov. Americké spoločnosti zároveň nenašli veľa zahraničných trhov pre svoj tovar. Colný zákon poškodil aj kubánske hospodárstvo. Viedol k zvýšenému hnevu Kubáncov voči koloniálnemu Španielsku. To prispelo k vzniku španielsko-americkej vojny v roku 1898.
Ale časť dane z príjmu Wilson-Gorman, ktorá bola jeho záhubou. Bohatí občania a spoločnosti s vysokými príjmami, na ktoré sa daň z príjmu zameriavala, kládli silný odpor. Keď sa ekonomika zhoršila, denník Los Angeles Times poznamenal: "Demokrati sú za daň z príjmu z toho dôvodu, že demokrati spravidla nemajú žiadne príjmy, ktoré by mohli zdaniť."
O rok neskôr bol tento zákon zrušený rozhodnutím vo veci Pollick v pomere 5:4. Toto rozhodnutie bolo neskôr zrušené prijatím šestnásteho dodatku k Ústave Spojených štátov.
Otázky a odpovede
Otázka: Čo je to Wilson-Gormanova tarifa z roku 1894?
Odpoveď: Wilson-Gormanova tarifa z roku 1894 (nazývaná aj zákon o dani z príjmu z roku 1894) bol zákon prijatý Kongresom, ktorý znížil clá na niektoré dovozy do Spojených štátov.
Otázka: Aké ďalšie ustanovenia boli zahrnuté do konečnej verzie?
Odpoveď: Konečná verzia mierne znížila clá, ale pridala niekoľko ďalších ustanovení. Jedným z nich bola 2 % federálna daň z príjmu. Na zoznam bezcolných položiek boli pridané ďalšie položky, ako napríklad uhlie, drevo a vlna, zatiaľ čo cukor bol zo zoznamu bezcolných položiek odstránený (bol tam zahrnutý v dôsledku McKinleyho colného sadzobníka z roku 1890).
Otázka: Ako dlho prebiehali diskusie o clách?
Odpoveď: Diskusie o clách sa vedú od chvíle, keď sa Amerika stala krajinou. S rastúcou industrializáciou USA sa debaty stávali čoraz vášnivejšími.
Otázka: Čo chceli demokrati týmto zákonom dosiahnuť?
Odpoveď: Demokrati dúfali, že znížením ciel a kompenzáciou stratených príjmov prostredníctvom federálnej dane z príjmu pomôžu zotaviť sa z hospodárskej depresie spôsobenej panikou v roku 1893. Verili tiež, že ak znížia clá, ostatné krajiny ich budú nasledovať a oni budú môcť presadiť priamu daň z príjmu fyzických osôb.
Otázka: Dosiahol tento zákon svoje ciele?
Odpoveď: Nie, tento zákon nedosiahol žiadny zo svojich cieľov a o rok neskôr bol zrušený rozhodnutím Najvyššieho súdu vo veci Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co ako protiústavný.
Otázka: Existovala nepriama príčina španielsko-americkej vojny súvisiaca s týmto clom?
Odpoveď: Áno, nepriamo sa toto clo považovalo za príčinu španielsko-americkej vojny, pretože nedosiahlo svoje ciele.
Prehľadať