Filipínske spoločenstvo (1935–1946) – autonómna éra pod USA

Filipínske spoločenstvo bolo známe aj ako Filipínske spoločenstvo alebo jednoducho ako Spoločenstvo. Mala oficiálne názvy Malasariling Pamahalan ng Pilipinas (pɪlɪˈpinɐs) a Mancomunidad Filipina (fɪlɪˈpinɐ). Ústava z roku 1935 uvádza Filipíny ako skrátený názov krajiny a Filipínske ostrovy používa len na označenie stavu a inštitúcií spred roku 1935. Za predchádzajúceho režimu, ktorý bol najformálnejšie známy ako územie Filipínskych ostrovov, mali oba termíny oficiálny status.

Filipínske spoločenstvo malo vlastnú ústavu, ktorá platila až do roku 1973, a bolo samosprávne, hoci za zahraničnú politiku a vojenské záležitosti boli zodpovedné Spojené štáty a niektoré právne predpisy vyžadovali súhlas amerického prezidenta.

Mala veľmi silného prezidenta, jediné Národné zhromaždenie a Najvyšší súd, ktoré boli zložené výlučne z Filipíncov, ako aj voleného komisára do Snemovne reprezentantov Spojených štátov amerických (podobne ako dnes Portoriko). Vo vláde bol prítomný aj americký vysoký komisár a americký vojenský poradca, pričom filipínskej armáde velil poľný maršal.

V rokoch 1939-40, po zmene ústavy, bol namiesto Národného zhromaždenia obnovený horný a dolný kongres, ktorý sa skladal z filipínskeho senátu a Snemovne reprezentantov.

Štart

Pred rokom 1935 stál na čele americkej územnej správy alebo ostrovnej vlády generálny guvernér, ktorého menoval prezident USA.V decembri 1932 prijal americký Kongres Hare-Hawes-Cutting Act (Prvý zákon o nezávislosti Filipín), ktorého cieľom bolo udeliť Filipíncom nezávislosť. Ustanovenia zákona zahŕňali vyhradenie niekoľkých vojenských a námorných základní pre Spojené štáty, ako aj zavedenie ciel a kvót na filipínsky vývoz. Prezident Herbert Hoover zákon vetoval, ale americký Kongres v roku 1933 jeho veto prelomil a zákon schválil. Proti návrhu zákona sa však postavil vtedajší predseda filipínskeho senátu Manuel L. Quezon a filipínsky senát ho tiež zamietol.

To viedlo k vytvoreniu a prijatiu nového zákona známeho ako Tydings-McDuffie Act alebo Philippine Independence Act, ktorý umožnil vytvorenie Filipínskeho spoločenstva s 10-ročným obdobím mierového prechodu k úplnej nezávislosti. Spoločenstvo bolo oficiálne otvorené 15. novembra 1935.

Ústavný konvent bol zvolaný do Manily 30. júla 1934. Dňa 8. februára 1935 schválil konvent Ústavu Filipínskej republiky z roku 1935 pomerom hlasov 177 ku 1. Ústavu schválil prezident Franklin D. Roosevelt 23. marca 1935 a 14. mája 1935 bola ratifikovaná ľudovým hlasovaním.

V októbri 1935 sa konali filipínske prezidentské voľby. Kandidovali bývalý prezident Emilio Aguinaldo, vodca filipínskej nezávislej cirkvi Gregorio Aglipay a ďalší. Za víťazov boli vyhlásení Manuel L. Quezon a Sergio Osmeña z Nacionalistickej strany, ktorí získali kreslo prezidenta, resp. viceprezidenta.

Vláda Spoločnosti národov bola slávnostne inaugurovaná 15. novembra 1935 ráno na schodoch starej budovy Kongresu v Manile. Na tejto udalosti sa zúčastnil dav približne 300 000 ľudí.

Pred druhou svetovou vojnou

Nová vláda začala ambicióznu politiku budovania štátu v rámci príprav na hospodársku a politickú nezávislosť. Zahŕňala národnú obranu (napríklad zákon o národnej obrane z roku 1935, ktorý organizoval brannú povinnosť pre službu v krajine), väčšiu kontrolu nad hospodárstvom, zdokonaľovanie demokratických inštitúcií, reformy v oblasti vzdelávania, zlepšenie dopravy, podporu miestneho kapitálu, industrializáciu a kolonizáciu Mindanaa.

Veľkým problémom sa však ukázala neistota, najmä v diplomatickej a vojenskej situácii v juhovýchodnej Ázii, v miere angažovanosti USA v budúcej Filipínskej republike a v ekonomike v dôsledku veľkej hospodárskej krízy. Situáciu ďalej komplikovali agrárne nepokoje a mocenské boje medzi Osmeñom a Quezonom, najmä po tom, ako bolo Quezonovi umožnené opätovné zvolenie po jednom šesťročnom funkčnom období.

Správne zhodnotenie účinnosti alebo neúspechu tejto politiky je ťažké vzhľadom na japonskú inváziu a okupáciu počas druhej svetovej vojny.

Druhá svetová vojna

Japonsko 8. decembra 1941 prekvapivo zaútočilo na Filipíny. Vláda Filipínskeho spoločenstva povolala filipínsku armádu do amerických armádnych síl na Ďalekom východe, ktoré mali vzdorovať japonskej okupácii. Manila bola vyhlásená za otvorené mesto, aby sa zabránilo jej zničeniu, a Japonci ju obsadili 2. januára 1942. Medzitým pokračovali boje proti Japoncom na polostrove Bataan, Corregidor a Leyte až do konečnej kapitulácie americko-filipínskych síl v máji 1942.

Quezon a Osmeña boli eskortovaní vojakmi z Manily na Corregidor a neskôr odišli do Austrálie a potom do USA, kde vytvorili exilovú vládu, ktorá sa zúčastnila na Tichomorskej vojnovej rade, ako aj na Deklarácii OSN. Počas tohto exilu Quezon ochorel na tuberkulózu a neskôr na ňu zomrel. Na poste prezidenta ho nahradil Osmeña.

Medzitým japonská armáda zorganizovala na Filipínach novú vládu známu ako Druhá filipínska republika, na čele ktorej stál prezident José P. Laurel. Táto vláda bola nakoniec veľmi nepopulárna.

Odpor proti japonskej okupácii pokračoval aj na Filipínach. Jeho súčasťou bola aj Hukbalahap ("Ľudová armáda proti Japoncom"), ktorá pozostávala z 30 000 ozbrojených ľudí a kontrolovala veľkú časť stredného Luzonu. Zvyšky filipínskej armády bojovali proti Japoncom aj prostredníctvom partizánskej vojny, ktorá bola úspešná, pretože okrem 12 zo 48 provincií boli oslobodené všetky.

Armáda amerického generála Douglasa MacArthura sa vylodila na ostrove Leyte 20. októbra 1944 a všetci ju privítali ako osloboditeľov spolu s jednotkami Filipínskeho spoločenstva, keď čoskoro nasledovali ďalšie obojživelné výsadky. Boje pokračovali v odľahlých kútoch Filipín až do kapitulácie Japonska v auguste 1945, ktorá bola podpísaná 2. septembra v Tokijskom zálive. Odhady filipínskych obetí dosiahli jeden milión a Manila bola značne poškodená, keď niektoré japonské jednotky odmietli opustiť mesto (proti rozkazom japonského vrchného velenia).

Po vojne na Filipínach bolo obnovené Filipínske spoločenstvo a začalo sa ročné prechodné obdobie na prípravu nezávislosti. V apríli 1946 nasledovali voľby, v ktorých zvíťazil Manuel Roxas ako prvý prezident nezávislej Filipínskej republiky a Elpidio Quirino ako viceprezident. Napriek dlhoročnej japonskej okupácii sa Filipíny stali nezávislými presne podľa plánu spred desiatich rokov, 4. júla 1946.

Nezávislosť

Spoločenstvo zaniklo, keď USA uznali nezávislosť Filipín 4. júla 1946, ako bolo plánované. Hospodárstvo však zostalo závislé od USA, čo bolo spôsobené zákonom Bell Trade Act, inak známym ako filipínsky obchodný zákon, ktorý bol podmienkou na získanie grantov na vojnovú obnovu od Spojených štátov.

Povstania a agrárna reforma

Nájomní poľnohospodári mali v tom čase často sťažnosti na dlhy spôsobené systémom podielového obrábania pôdy, ako aj na dramatický nárast počtu obyvateľov, ktorý zvyšoval ekonomický tlak na rodiny nájomných poľnohospodárov. V dôsledku toho Spoločenstvo iniciovalo program agrárnej reformy. Úspech programu však brzdili pretrvávajúce strety medzi nájomcami a vlastníkmi pôdy.

Príkladom týchto stretov je stret, ktorý inicioval Benigno Ramos prostredníctvom svojho hnutia Sakdalista, ktoré presadzovalo zníženie daní, pozemkové reformy, rozpad veľkých majetkov alebo haciend a prerušenie amerických väzieb. Povstanie, ku ktorému došlo v strednom Luzone v máji 1935, si vyžiadalo približne sto obetí.

Národný jazyk

Vzhľadom na rôznorodosť filipínskych jazykov bol vo filipínskej ústave z roku 1935 navrhnutý program "rozvoja a prijatia spoločného národného jazyka na základe existujúcich pôvodných dialektov". Spoločenstvo vytvorilo Surian ng Wikang Pambansa (Ústav národného jazyka), ktorý tvorili Quezon a šesť ďalších členov z rôznych etnických skupín. Uskutočnila sa porada a za základ "národného jazyka", ktorý sa mal nazývať "filipínčina", bol vybraný tagalog (vzhľadom na jeho rozsiahlu literárnu tradíciu).

V roku 1940 Spoločenstvo schválilo vytvorenie slovníka a gramatiky tohto jazyka. V tom istom roku bol prijatý zákon Commonwealthu č. 570, ktorý umožnil, aby sa po získaní nezávislosti stala pilipínčina úradným jazykom.

Hospodárstvo Spoločenstva bolo založené prevažne na poľnohospodárstve. Poľnohospodári pestovali abaku, kokosové orechy a kokosový olej, cukor a dreviny. Ďalšie príjmy zo zahraničia pochádzali z peňazí, ktoré sa míňali na amerických vojenských, námorných a leteckých základniach na Filipínach, ako napríklad na námornej základni v Subic Bay a na leteckej základni Clark. Hospodárstvo bolo dobré až do druhej svetovej vojny, ktorá zastavila rast.

V roku 1941 sa počet obyvateľov Filipín odhadoval na 17 000 000, pričom Manila mala 684 000 obyvateľov. Počet Číňanov sa zvýšil na 117 000. Žilo tu aj 30 000 Japoncov, z toho 20 000 v meste Davao, a 9 000 Američanov. Anglicky hovorilo 27 % obyvateľov. Španielsky hovorili len 3 %.

Odhadovaný počet osôb hovoriacich dominantnými jazykmi je uvedený nižšie:

• Cebuano: 4 620 685
• Tagalog: 3,068,565
• Ilocano: 2 353 518
• Hiligaynon: 1 951 005
• Waray-Waray: 920,009
• Kapampangančina: 621,455
• Pangasinan: 573 752

Farby označujú politickú stranu alebo stranícke skupiny jednotlivých prezidentov v deň volieb.

¹ Zomrel na tuberkulózu v Saranac Lake, New York.
² Koniec vlády Commonwealthu, vznik nezávislej republiky.