História ústavy Spojených štátov amerických

Prvá ústava

História (druhej) ústavy Spojených štátov začína históriou vzniku článkov Konfederácie, prvej ústavy. Články Konfederácie boli v skutočnosti voľnou konfederáciou, ktorá združovala trinásť nezávislých štátov a zaoberala sa najmä zahraničnou politikou. Na všetky ostatné účely zostali suverénnymi štátmi. Najväčšou slabinou článkov Konfederácie bolo, že nemali priame spojenie so samotnými ľuďmi. Uznávala suverenitu jednotlivých štátov. Každý štát vyberal vlastné dane, zabezpečoval vlastnú domobranu a tlačil vlastnú menu. Hlavným nástrojom novej vlády bol slabý Kongres. Neexistovala výkonná moc. Nedávna tyrania, ktorú zažil britský kráľ Juraj III., spôsobila, že vedúci predstavitelia novej krajiny sa obávali silnej centrálnej vlády. V Kongrese mal každý štát len jeden hlas. Štáty s malým počtom obyvateľov mali rovnaké hlasovacie právo ako štáty desaťkrát väčšie. Zmena článkov si vyžadovala jednomyseľné hlasovanie, čo bolo prakticky nemožné, keďže trinásť štátov malo každý svoje vlastné záujmy.

Slabiny sa však rýchlo prejavili. Kongres nemohol vyberať dane, a tak nemohol účinne podporovať žiadne vojnové úsilie. Ústredná vláda nemala možnosť vyjednávať obchodné dohody so zahraničnými vládami. Nemohla riešiť spory medzi štátmi. Krajina nemohla chrániť svoje lode, ktoré prepadávali piráti. Samotné štáty boli z hospodárskeho hľadiska takmer v katastrofálnom stave. Rozšírené používanie papierových peňazí spôsobovalo infláciu. Takú, že na niektorých miestach mohla libra čaju stáť 100 dolárov. Farmári boli uvrhnutí do väzenia, pretože nemohli splácať svoje dlhy. Mnohé farmy sa predávali pre nezaplatené dane.

Uskutočnil sa pokus o reformu článkov. Dňa 7. augusta 1786 dostal kongres o článkoch správu od dvanásťčlenného "veľkého výboru". Boli vymenovaní, aby vypracovali potrebné zmeny a doplnenia. K článkom Konfederácie bolo navrhnutých sedem zmien a doplnení. Podľa týchto reforiem by Kongres získal "jedinú a výlučnú" právomoc regulovať obchod. Štáty by nemohli uprednostňovať cudzincov pred občanmi. Daňové zákony by si vyžadovali 70 % hlasov, verejný dlh 85 %, nie 100 %, ako sa vyžaduje v súčasnosti. Kongres by mohol od štátov vyberať sankčné poplatky za oneskorené platby. Za ne by sa účtovali štátne zrážkové vojská plus penále. Ak by štát nezaplatil, Kongres by mohol vyberať poplatky priamo od jeho miest a okresov. Existoval by národný súd zložený zo siedmich sudcov. Neprítomní v Kongrese by mali zakázané zastávať akékoľvek funkcie v USA alebo v jednotlivých štátoch. Tieto návrhy však boli vrátené späť do výboru bez hlasovania a už sa nimi nezaoberali.

Ústavný konvent

"Nič z toho, čo ste povedali alebo napísali, sa nesmie nikomu prezradiť - ani vašej rodine -, kým sa natrvalo neodloží. Klebety alebo nedorozumenia môžu ľahko zničiť všetku ťažkú prácu, ktorú budeme musieť toto leto vykonať." -George Washington, predsedajúci úradník.

Kongres poveril delegátov úlohou zmeniť a doplniť články Konfederácie. Takmer okamžite však začali diskutovať o úplne novej forme vlády. Diskusie trvali celé leto 1787 a niekedy boli také vášnivé, že hrozilo predčasné ukončenie konventu.

Delegáti

Na zjazd bolo vymenovaných 74 delegátov - len 55 z nich sa skutočne zúčastnilo na zasadnutiach. Štát Rhode Island odmietol vyslať svojich delegátov. Domnievali sa, že konvent je v skutočnosti sprisahaním s cieľom zvrhnúť vládu Konfederácie. Patrick Henry z Virgínie bol ďalším, kto sa odmietol zúčastniť na konvente a vyhlásil, že "cíti krysu". Podozrieval najmä Jamesa Madisona, tiež z Virgínie, že chce vytvoriť novú formu vlády. Henry bol pevne presvedčený, že štáty poskytujú najlepšiu ochranu osobných práv, a nechcel mať nič spoločné s narúšaním tohto usporiadania. Thomas Jefferson a John Adams boli na diplomatických misiách. John Jay bol v New Yorku na diplomatickom úrade. Mnohí z hlavných politických predstaviteľov krajiny sa z rôznych dôvodov nezúčastnili na konvente. Zoznam tých, ktorí sa na ňom zúčastnili, bol však pôsobivý. Boli na ňom Benjamin Franklin, James Wilson, Alexander Hamilton, George Mason, John Dickinson, Gouverneur Morris a George Washington. Mnohí ďalší sa tiež preslávili ako tvorcovia ústavy.

Zasadnutia boli tajné. Novinári a diváci nemali prístup. Tým, ktorí už mali podozrenie, utajenie konania len potvrdilo to, čoho sa obávali. Pri dverách boli dokonca ozbrojené stráže. Mnohí z prítomných už počas revolúcie riskovali, že ich Briti obesia ako zradcov. Teraz sa obávali, čo si ich štáty pomyslia o opustení článkov Konfederácie.

Plán pre Virgíniu

James Madison strávil zimu roku 1787 štúdiom rôznych konfederácií v histórii. Do Filadelfie prišiel vyzbrojený bohatými vedomosťami a predstavou o tom, aká by mala byť vláda Spojených štátov. Jeho plán predložil Konventu Edmund Randolph, guvernér štátu Virgínia. Stal sa z neho hrubý náčrt novej vlády podľa Ústavy USA. V jeho pláne sa požadovalo vytvorenie troch zložiek vlády s kontrolnými mechanizmami, ktoré by zabránili zneužitiu moci niektorej z nich. Madisonova predstava o zákonodarnom zbore mala dve komory. V jednej by boli členovia volení ľudom na trojročné obdobie. Druhá komora by mala členov volených zákonodarnými zbormi jednotlivých štátov a jej funkčné obdobie by bolo 7 rokov. V oboch by sa počet kresiel určoval podľa počtu obyvateľov krajiny.

Ďalšie dva plány

Po dvojtýždňovej diskusii o pláne Virginie predstavil William Patterson svoj plán, ktorý sa nazýval rôzne: plán New Jersey, Pattersonov plán a plán malých štátov. Bol veľmi podobný Článkom konfederácie a obsahoval jednokomorový (jednokomorový) zákonodarný zbor. Všetky štáty by mali jeden hlas. Mal jednu myšlienku, ktorá sa zachovala: že štátne zákony, ktoré by boli v rozpore s federálnymi zákonmi, by boli neplatné.

Tretí plán navrhol Alexander Hamilton. Bola to kópia britskej ústavy. Bola tiež dvojkomorová s hornou komorou a zákonodarným zborom, v ktorom členovia pôsobili na základe svojho dobrého správania.

Nová ústava

Nakoniec sa podarilo dosiahnuť kompromis medzi všetkými tromi plánmi. Nová vláda by mala hornú komoru, ktorá by mala rovnaký počet delegátov z každého štátu, a dolnú komoru so zastúpením podľa počtu obyvateľov. Výkonná moc by mala väčšinu zodpovednosti za zahraničné záležitosti, zatiaľ čo ostatné dôležité právomoci, ako napríklad ratifikácia zmlúv, by boli v kompetencii zákonodarnej moci. Po ratifikácii novej ústavy štátmi vstúpila do platnosti v roku 1789.

Podpis ústavy, obraz Thomasa Pricharda Rossitera (1818-1871)