Osemnásty dodatok k Ústave Spojených štátov amerických

Text

Oddiel 1.

Po uplynutí jedného roka od ratifikácie tohto článku sa zakazuje výroba, predaj alebo preprava omamných látok v rámci Spojených štátov, ich dovoz do Spojených štátov alebo ich vývoz zo Spojených štátov a všetkých území podliehajúcich ich jurisdikcii na účely výroby nápojov.

Oddiel 2.
Kongres a viaceré štáty majú súbežnú právomoc presadzovať tento článok prostredníctvom príslušných právnych predpisov.

Oddiel 3. Tento článok stráca platnosť, pokiaľ nebude ratifikovaný ako dodatok k ústave zákonodarnými zbormi niekoľkých štátov, ako je stanovené v ústave, do siedmich rokov odo dňa, keď ho Kongres predloží štátom.

Klauzuly

V prvom odseku prvého paragrafu sa uvádza, že zákon má nadobudnúť účinnosť jeden rok od jeho ratifikácie. Kongres ho schválil 18. decembra 1917. Tridsiaty šiesty štát (potrebný počet na prijatie), ktorý dodatok ratifikoval, tak urobil o 394 dní neskôr, 16. januára 1919. Štyridsiatym siedmym štátom, ktorý dodatok ratifikoval, bolo New Jersey 9. marca 1922. Rhode Island bol jediným štátom, ktorý ratifikáciu 18. dodatku odmietol.

Druhá klauzula udelila federálnej a štátnej vláde súbežné právomoci na presadzovanie dodatku. Kongres prijal národný zákon o presadzovaní prohibície, známy aj ako Volsteadov zákon. Tento zákon definoval akýkoľvek nápoj obsahujúci viac ako pol percenta ako omamný nápoj. Vnútornému daňovému úradu udelil právomoc presadzovať tento zákon.

Tretia klauzula stanovila štátom sedem rokov na ratifikáciu dodatku. Ide o prvý dodatok, ktorý má časové obmedzenie, v ktorom má byť ratifikovaný. Ak by ho v tomto časovom období neratifikoval požadovaný počet štátov, dodatok by nevstúpil do platnosti. Článok päť ústavy Spojených štátov vyžaduje, aby dodatok schválili tri štvrtiny štátov. (V tom čase to bolo 36 zo 48 štátov.)

Pozadie

V 20. rokoch 19. storočia sa v krajine rozšírili intenzívne náboženské a sociálne hnutia, ktoré označovali alkohol a opilstvo za "národné prekliatie". Nazývali sa hnutia za miernosť. Prvým štátom, ktorý zaviedol zákon o zdržanlivosti, bol Massachusetts, ktorý v roku 1838 prijal zákon zakazujúci predaj alkoholu v množstve menšom ako 15 galónov (57 l; 12 imp galónov). V roku 1846 prijal Maine prvý štátny zákon o prohibícii. Bol zrušený o dva roky neskôr, napriek tomu podobné zákony prijali aj ďalšie štáty.

Po americkej občianskej vojne sa do veľkých miest hrnuli milióny prisťahovalcov, najmä z Írska, Nemecka, Talianska a iných častí Európy. Mnohí z nich tvrdo pracovali a rovnako tvrdo pili. Pivo sa stalo obľúbeným nápojom a mnohí Američania nemeckého pôvodu, ktorí vedeli variť pivo, ho začali vyrábať vo veľkých množstvách. V 70. rokoch 19. storočia začali mnohé manželky a matky, ktoré boli úplne závislé od svojich mužov, protestovať proti tomu, aby im alkohol ničil život. Pridali sa k nim aj mnohí duchovní. Zorganizovali sa ako Ženská kresťanská únia miernosti (Woman's Christian Temperance Union - WCTU) a stali sa mocnou silou, ktorá presadzovala zmeny. Pridali sa k nim aj ženy ako Susan B. Anthonyová a Elizabeth Cady Stantonová, ktoré sa významne podieľali na hnutí za volebné právo (volebné právo žien). Hnutie za miernosť dokázalo vyvinúť politický tlak na politikov, ktorých sa mnohí báli. WCTU začalo požadovať celonárodný zákaz pitia alkoholu. Spočiatku bola väčšina senátorov proti tejto myšlienke. Zároveň však nechceli byť vnímaní ako tí, ktorí hlasujú proti. Z tohto dôvodu stanovili lehotu na ratifikáciu sedem rokov. Mnohí dúfali, že nebude ratifikovaná. Plán však nevyšiel, pretože bol ratifikovaný len niečo vyše roka po jeho prijatí.

Výsledky zákazu

Koncom roka 1929 navštívil New York starosta Berlína Gustav Boess. Pýtal sa starostu New Yorku Jimmyho Walkera, kedy má vstúpiť do platnosti prohibícia. V tom čase bola prohibícia už viac ako deväť rokov zákonom krajiny. To, že sa nemecký starosta musel vôbec pýtať, svedčí o tom, ako dobre fungoval osemnásty dodatok. V skutočnosti vôbec nefungoval dobre.

Ekonomika

Tí, ktorí podporovali prohibíciu, očakávali, že predaj domácich potrieb a oblečenia sa dramaticky zvýši. Mnohí očakávali nárast nehnuteľností a nájomného, keďže bary sa zatvárali a štvrte sa čistili. Mnohí výrobcovia nealkoholických nápojov, džúsov a žuvačiek očakávali nárast predaja, keďže Američania museli nájsť nové spôsoby zábavy. Nič z toho sa nestalo. Namiesto toho sa ukázalo, že nezamýšľanými dôsledkami bol pokles zábavného priemyslu v celej krajine. Reštaurácie zlyhali, pretože bez legálneho predaja alkoholu už nemohli dosahovať zisk. Tržby divadiel skôr klesli, ako vzrástli, a len málo z ďalších hospodárskych prínosov, ktoré sa predpokladali, sa naplnilo. Ukázalo sa, že prohibícia mala pre hospodárstvo prevažne negatívny vplyv. Pracovné miesta v pivovaroch, liehovarníkoch a baroch zanikali po tisíckach. Veľký počet pracovných miest stratili aj kamionisti, čašníci, výrobcovia sudov a mnohí ďalší príbuzní pracovníci. Azda najväčším nezamýšľaným dôsledkom bola strata daňových príjmov pre vládu. Štát New York prišiel o takmer 75 % svojich príjmov. Federálna vláda prišla o viac ako 11 miliónov dolárov na daňových príjmoch, pričom náklady na ich vymáhanie predstavovali viac ako 300 miliónov dolárov.

Medzery v zákone

Prohibičné zákony mali veľa medzier (spôsobov, ako obísť zákon), ktoré sa rýchlo využívali. Najväčšia medzera spočívala v tom, že ani osemnásty dodatok, ani Volsteadov zákon nezakázali pitie alkoholu alebo opilstvo na verejnosti. Farmári, ktorí pestovali ovocie, sa rýchlo naučili predávať svoju úrodu v dehydrovaných tehlách. Výstražná etiketa obsahovala návod, ako tehly ľahko premeniť na alkoholické nápoje. Lekárnici mohli predpisovať whisky na akýkoľvek počet ochorení od úzkosti až po chrípku. Keď sa o tom dozvedeli pašeráci, počet lekární sa na miestach, ako je štát New York, strojnásobil. Nástroje a prísady na domácu výrobu alkoholu sa predávali v železiarstve a obchodoch s potravinami. Knihy o tom, ako vyrobiť alkohol, boli tiež legálne.

Zločin

Pitie alkoholu sa počas prohibície nezastavilo, len sa presunulo do podzemia. Len v New Yorku existovali tisíce speakeasy klubov. Mafia zarobila milióny na nelegálnom predaji alkoholu na čiernom trhu. Väčšina Američanov zákon jednoducho ignorovala. Agenti, ktorí presadzovali prohibičné zákony, boli slabo platení a dali sa ľahko podplatiť. Gangstri zarobili peniaze a stali sa mocnými počas prohibície. Dokonca navzájom spolupracovali pri určovaní cien. Organizovaný zločin sa vďaka prohibícii presadil v celej krajine. Jedným z najznámejších gangstrov bol Al Capone. Keď Capone prišiel v roku 1920 do Chicaga, okamžite videl príležitosti, ktoré mu prohibícia ponúkala. Zorganizoval nelegálny pašovanie alkoholu v medzinárodnom meradle. Dokonca kontroloval aj distribúciu svojho alkoholu. Na ochranu svojich investícií si najímal vlastné rozvážacie autá, predajcov a vlastnú ťažko ozbrojenú ochranku. Capone zarábal viac ako 100 miliónov dolárov ročne. Nemal problém podplatiť všetkých politikov a členov orgánov činných v trestnom konaní vo svojom obvode.