Američania so zdravotným postihnutím

Kto je chránený podľa ADA?

ADA chráni osoby so zdravotným postihnutím. ADA hovorí, že zdravotné postihnutie je fyzický alebo duševný problém, ktorý veľmi sťažuje vykonávanie aspoň jednej "hlavnej životnej činnosti". Hlavné životné činnosti sú veci ako chôdza, dýchanie, učenie, čítanie, komunikácia, videnie, počúvanie, myslenie a iné veľmi dôležité úlohy.

ADA neobsahuje úplný zoznam všetkých možných zdravotných postihnutí, ale uvádza niekoľko príkladov. Príklady zdravotných postihnutí chránených podľa ADA zahŕňajú, pokiaľ veľmi sťažujú vykonávanie aspoň jednej hlavnej životnej činnosti:

• Telesné postihnutie, napríklad ochrnutie, chýbajúce ruky alebo nohy, cystická fibróza, mozgová obrna a svalová dystrofia.
• zdravotné postihnutie, ako je rakovina, infekcia HIV, epilepsia a cukrovka.
• psychiatrické poruchy, ako sú depresia, schizofrénia, bipolárna porucha a posttraumatická stresová porucha
• poruchy učenia, ako je dyslexia
• Vývojové poruchy, ako je Downov syndróm, autizmus a mentálne postihnutie
• Závislosť na alkohole a drogách

ADA považuje za "osoby so zdravotným postihnutím" aj niektoré ďalšie skupiny ľudí, aby ich chránila pred diskrimináciou:

• Osoba, ktorá mala v minulosti zdravotné postihnutie (napríklad osoba, ktorá bola závislá od drog).
• niekto, kto má vzťah s osobou so zdravotným postihnutím (napríklad osoba, ktorej manželka alebo manžel majú HIV).
• Ak si ostatní ľudia myslia, že osoba má zdravotné postihnutie, aj keď sa mýlia, osoba sa považuje za osobu so zdravotným postihnutím.

Zákon o Američanoch so zdravotným postihnutím z roku 1988, S. 2346, strana 1


Zákon o Američanoch so zdravotným postihnutím z roku 1990, strana 2


Zákon o Američanoch so zdravotným postihnutím z roku 1990, strana 1

Kto nie je chránený podľa ADA?

ADA uvádza niektoré stavy, ktoré sa nepovažujú za zdravotné postihnutie. Ľudia s týmito stavmi nie sú chránení ADA. Cieľom nezapočítania týchto ľudí bolo zabezpečiť, aby sa cieľ ADA, ktorým je ochrana ľudí so zdravotným postihnutím, nezneužíval.

Medzi stavy, ktoré sa podľa ADA nepovažujú za zdravotné postihnutie, patria:

• problémy so sexuálnym správaním, ako je pedofília, exhibicionizmus a voyeurizmus
• Kleptománia
• Pyrománia
• Homosexualita (homosexualita) alebo bisexualita
• Tehotenstvo

Oddiely ADA

ADA má päť častí, ktoré sa nazývajú hlavy. Každá hlava chráni pred iným druhom diskriminácie. Hlavy sú očíslované rímskymi číslicami: I (jedna), II (dve), III (tri), IV (štyri) a V (päť).

Hlava I: Zamestnanosť

Hlava I zákona ADA chráni pred diskrimináciou v zamestnaní (práci).

Na ktorých zamestnávateľov sa vzťahuje ADA?

Nie každý zamestnávateľ musí dodržiavať pravidlá ADA. Zamestnávatelia, na ktorých sa vzťahuje ADA a ktorí musia dodržiavať jej pravidlá, sa nazývajú "pokryté subjekty".

Medzi zamestnávateľov, ktorí musia dodržiavať pravidlá ADA, patria:

• Zamestnávatelia (vrátane náboženských organizácií) s 15 a viac zamestnancami
• pracovné agentúry (miesta, ktoré pomáhajú ľuďom nájsť si prácu)
• Odborové organizácie (odbory)

Čo musia urobiť zamestnávatelia?

Hlava I hovorí, že zamestnávatelia, na ktorých sa vzťahuje ADA, nemôžu diskriminovať osobu so zdravotným postihnutím, pokiaľ je táto osoba kvalifikovaná (schopná) vykonávať svoju prácu. V hlave I sa nehovorí, že osoby so zdravotným postihnutím musia byť zamestnávané na pracovné miesta, na ktoré nemajú kvalifikáciu.

Títo zamestnávatelia musia v prípade potreby poskytnúť pracovníkom so zdravotným postihnutím "primerané úpravy". "Prispôsobenie" je zmena spôsobu, akým sa veci zvyčajne vykonávajú. Je to zmena, ktorú pracovník potrebuje z dôvodu zdravotného postihnutia, aby mu pomohla vykonávať jeho prácu. Ak pracovník so zdravotným postihnutím potrebuje na vykonávanie svojej práce primerané úpravy, neznamená to, že nie je kvalifikovaný na vykonávanie svojej práce. Pokiaľ je pracovník schopný vykonávať svoju prácu s pomocou úprav, je kvalifikovaný na vykonávanie práce.

Niektoré úpravy sú veľmi jednoduché, napríklad umožniť zamestnancovi, aby si na svojom pracovnom stole mohol vziať pohár vody a užiť lieky. Príklady iných prispôsobení sú:

• Umožnenie pracovníkovi mať špeciálne vybavenie, ktoré mu pomáha pri práci (napríklad špeciálny telefón pre osobu, ktorá má problémy so sluchom).
• Zmena rozvrhu pracovníka (napríklad aby mohol chodiť na vyšetrenia k lekárovi).
• Zmena spôsobu vysvetľovania alebo výberu pracovných miest

Prispôsobenie však musí byť "primerané". Úprava nie je primeraná, ak by bola veľmi náročná alebo veľmi nákladná. Ak prispôsobenie nie je primerané, zamestnávateľ ho nemusí poskytnúť.

Čo je diskriminácia v zamestnaní?

Hlava I chráni pred mnohými druhmi diskriminácie vrátane:

• Neprijatie osoby, ktorá môže vykonávať prácu, len preto, že má zdravotné postihnutie.
• Prepustenie pracovníka, ktorý môže vykonávať svoju prácu, len preto, že má zdravotné postihnutie
• Nedovolenie pracovníkovi získať lepšiu prácu len preto, že má zdravotné postihnutie.
• neumožnenie pracovníkovi absolvovať rovnaké školenie ako pracovníkom bez postihnutia
• Oddelenie pracovníka so zdravotným postihnutím od pracovníkov bez zdravotného postihnutia
• Obťažovanie pracovníka so zdravotným postihnutím
• Platenie pracovníka so zdravotným postihnutím menej ako ostatných pracovníkov bez zdravotného postihnutia
• Neumožnenie primeraného prispôsobenia pracovníka so zdravotným postihnutím, ktoré by mu pomohlo vykonávať jeho prácu.

Zamestnávatelia sa zvyčajne nemôžu pýtať pracovníkov alebo osôb uchádzajúcich sa o zamestnanie, či majú zdravotné postihnutie, ani ich žiadať o poskytnutie podrobností o ich zdravotnom postihnutí.

Sťažnosti

Ak sa osoba so zdravotným postihnutím domnieva, že ju zamestnávateľ diskriminuje, môže podať sťažnosť na americkú Komisiu pre rovnosť príležitostí v zamestnaní (EEOC). Sťažnosť musí byť podaná do 180 dní od okamihu, keď k diskriminácii došlo. Ak si EEOC myslí, že došlo k diskriminácii, pošle list, v ktorom oznámi osobe so zdravotným postihnutím, že má právo žalovať (podať žalobu) svojho zamestnávateľa. Osoba so zdravotným postihnutím potom môže podať žalobu na federálny súd.

Hlava II: Činnosti štátnej správy a samosprávy - a verejná doprava

Hlava II chráni pred diskrimináciou vo všetkých činnostiach štátnych a miestnych orgánov.

Čo majú robiť štátne a miestne samosprávy?

Štátne činnosti

Štátne a miestne samosprávy musia dať ľuďom so zdravotným postihnutím rovnaké šance na využívanie všetkých svojich programov a služieb ako ľuďom bez zdravotného postihnutia. Ak ľudia so zdravotným postihnutím potrebujú primerané úpravy, aby sa mohli zúčastňovať na týchto programoch, štátna alebo miestna samospráva ich musí zabezpečiť.

Napríklad ľudia so zdravotným postihnutím musia mať rovnako ako ľudia bez zdravotného postihnutia možnosť:

• Chodiť do verejných škôl
• Práca pre štátnu alebo miestnu správu
• mať rovnako dobrú zdravotnú starostlivosť, akú majú ľudia bez postihnutia
• Využívajte sociálne služby (programy štátu alebo miestnej samosprávy pre ľudí, ktorí potrebujú pomoc).
• Využívajte súdy
• voliť - na mieste, ktoré spĺňa všetky špeciálne potreby ľudí so zdravotným postihnutím (napríklad všetky volebné miestnosti musia byť prístupné pre ľudí na vozíčku).

Štátne a miestne samosprávy tiež musia:

• sprístupniť svoje budovy ľuďom so zdravotným postihnutím (napríklad vybudovaním bezbariérových rámp, pridaním výťahov a kúpeľní, ktoré môžu používať ľudia na vozíčku).
• primerane prispôsobiť pravidlá a spôsoby konania, ak to osoba so zdravotným postihnutím potrebuje (napríklad umožniť osobe so zdravotným postihnutím, aby jej niekto pomohol pri hlasovaní, ak nemôže písať, čítať alebo vidieť).
• mať spôsoby komunikácie s ľuďmi s poruchami sluchu, reči alebo zraku

Verejná doprava

Osobitná časť hlavy II sa týka verejnej dopravy. Chráni osoby so zdravotným postihnutím pred diskrimináciou vo verejnej doprave. Patria sem mestské autobusy, metro, prímestské vlaky, Amtrak a všetky ostatné dopravné prostriedky, ktoré môže používať verejnosť.

Miestne a štátne orgány musia:

• zabezpečiť, aby všetky nové vozidlá, ktoré kupujú, boli prístupné pre osoby so zdravotným postihnutím.
• úprimne sa snažte kúpiť alebo prenajať si ojazdené autobusy, ktoré sú dostupné
• Prestavba autobusov na bezbariérové

Všade tam, kde je autobusová alebo vlaková linka, ktorá premáva po pevnej trase (nemôže mať špeciálne zastávky), musí štát zabezpečiť paratransit. Paratransit je služba pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré nemôžu využívať pravidelný systém verejnej dopravy. Paratransit (zvyčajne auto alebo autobus) ich vyzdvihne a vysadí tam, kam potrebujú ísť.

Sťažnosti

Ak si osoba so zdravotným postihnutím myslí, že bola diskriminovaná štátnou alebo miestnou samosprávou, môže sa sťažovať na ministerstve spravodlivosti Spojených štátov. Sťažnosť musí byť podaná do 180 dní od okamihu, keď k diskriminácii došlo. Po podaní sťažnosti sa môže stať niekoľko rôznych vecí:

• Sťažnosť sa môže poslať do mediačného programu. Osoba so zdravotným postihnutím, niekto zo štátnej alebo miestnej správy a mediátor sa stretnú. Úlohou mediátora je pomôcť všetkým dospieť k riešeniu, s ktorým budú všetci súhlasiť.
• Ministerstvo spravodlivosti môže podať žalobu proti štátu alebo miestnej samospráve

Osoba so zdravotným postihnutím môže tiež podať vlastnú žalobu na federálnom súde, v ktorej uvedie, že štátna alebo miestna samospráva ju diskriminovala. Táto osoba sa nemusí najprv sťažovať na ministerstve spravodlivosti, ani jej ministerstvo spravodlivosti nemusí povedať, že má právo podať žalobu.

Hlava III: Verejné ubytovanie

Na koho sa vzťahuje hlava III?

Hlava III chráni pred diskrimináciou zo strany "verejných ubytovacích zariadení". Verejné ubytovacie zariadenia sú súkromné organizácie alebo osoby, ktoré vlastnia, prenajímajú alebo prevádzkujú miesta určené verejnosti. Medzi príklady verejných ubytovacích zariadení patria napr:

* Reštaurácie	* Obchody	* Hotely	* Kinosály	* Nemocnice
* Útulky pre bezdomovcov	* Zoologické záhrady	* Súkromné školy	* Športové štadióny	* Múzeá
* Kongresové centrá	* Lekárske ordinácie	* Pohrebné ústavy	* Centrá dennej starostlivosti	* Parky

Hlava III tiež chráni pred diskrimináciou prostredníctvom:

• Dopravné služby poskytované súkromnými spoločnosťami
• Komerčné zariadenia (ako sú kancelárske budovy, továrne a sklady)
• Súkromné spoločnosti, ktoré poskytujú testy a vyučujú ľudí, ktorí chcú získať osvedčenie o vzdelaní alebo certifikáciu súvisiacu s prácou.

Existujú dva typy miest, ktoré sú vyňaté z hlavy III a nemusia dodržiavať jej pravidlá. Ide o tieto oblasti:

• Miesta kontrolované náboženskými organizáciami vrátane kostolov, synagóg, mešít a iných miest uctievania
• Súkromné kluby

Čo musia robiť verejné ubytovacie zariadenia?

Všetky verejné ubytovacie zariadenia musia robiť tieto veci:

• Keď sa postaví nová budova, musí byť prístupná.
• Ak sa budova "upravuje" (mení), zmeny musia umožniť prístupnosť, ak je to možné. (Napríklad, ak sa premiestňujú dvere, nové dvere musia byť dostatočne široké, aby sa cez ne mohol dostať invalidný vozík.) Verejné ubytovacie zariadenia však nemusia svoje zmeny sprístupniť, ak by to zvýšilo náklady na vykonanie zmeny o viac ako 20 %.
• Zbavte sa všetkých bariér v ich budovách, ktoré znemožňujú prístup do týchto budov. (Napríklad premiestnením stola alebo predajného automatu, ktorý zužuje chodbu tak, že sa cez ňu vozíčkar nedostane.)

Pravidlá pre to, čo je "prístupné", sú stanovené v normách ADA pre navrhovanie prístupnosti z roku 2010. Medzi tieto pravidlá patria napríklad:

• Pridanie výťahov, výťahov pre invalidné vozíky alebo rámp pre invalidné vozíky do budov, ktoré majú len schody
• Dvere sú dostatočne široké na to, aby sa nimi dalo prejsť na invalidnom vozíku.
• Pridanie špeciálnych telefónov pre osoby s poruchami sluchu
• Umiestnenie Braillovho písma na tlačidlá výťahu pre nevidiacich

Väčšina verejných ubytovacích zariadení (ale nie komerčné zariadenia) musí tieto veci plniť:

• Zabezpečte, aby všetci ľudia so zdravotným postihnutím mali rovnaký prístup ku všetkému, čo majú ľudia bez zdravotného postihnutia. Musia vytvoriť primerané úpravy, ak by to pomohlo zrovnoprávniť veci. (Pozri napríklad obrázok vyššie: štátny park vybudoval rampu pre vozíčkarov, aby ľudia na vozíčku mohli loviť ryby v tom istom parku ako ľudia bez postihnutia. Bez tejto rampy by ľudia so zdravotným postihnutím nemali rovnaký prístup do parku, pretože by nemohli v parku loviť ryby ako ľudia bez zdravotného postihnutia).
• Pri výstavbe alebo výmene bazénov, brodísk a kúpeľov sa musia vytvoriť prístupné cesty pre osoby so zdravotným postihnutím, aby sa mohli dostať dovnútra a von.
• Zabezpečte, aby ľudia so zdravotným postihnutím mohli nakupovať a robiť veci na rovnakých miestach ako ľudia bez postihnutia.
• Zbavte sa pravidiel, ktoré znemožňujú ľuďom so zdravotným postihnutím nakupovať a vybavovať veci vo verejných zariadeniach.
• Urobte primerané úpravy pravidiel a spôsobov konania, aby ste zabezpečili, že ľudia so zdravotným postihnutím môžu nakupovať a robiť veci vo verejných zariadeniach. (Napríklad v obchode s oblečením môže platiť pravidlo, že v šatni môže byť naraz len jedna osoba. Niektoré osoby so zdravotným postihnutím potrebujú pomoc pri obliekaní. Obchod by musel zmeniť svoje pravidlo tak, že v šatni môžu byť dve osoby, ak jedna z nich potrebuje pomoc pri obliekaní z dôvodu zdravotného postihnutia.)
• mať špeciálne nástroje na komunikáciu s ľuďmi so zdravotným postihnutím (napríklad špeciálny telefón na komunikáciu s nepočujúcimi alebo ľuďmi, ktorí majú problémy so sluchom).
• sprístupniť dopravu ľuďom so zdravotným postihnutím (napríklad súkromné spoločnosti, ktoré poskytujú dopravu, musia mať aspoň niektoré vozidlá prístupné pre vozíčkarov alebo autobusy, ktoré sa môžu priblížiť k zemi, aby ľudia na vozíčku mohli nastúpiť bez toho, aby museli liezť po schodoch).

Súkromné spoločnosti, ktoré vyučujú v triedach alebo robia testy, musia zabezpečiť primerané úpravy, aby umožnili ľuďom so zdravotným postihnutím absolvovať tieto triedy alebo testy. Niektoré príklady primeraných úprav sú:

• Poskytnutie dodatočného času osobe s poruchou učenia na vykonanie testu
• zmena spôsobu výučby alebo skúšky pre osobu so zdravotným postihnutím (napríklad tlmočník do posunkovej reči pre nepočujúcu osobu alebo niekto, kto nevidiacej osobe nahlas číta knihy z učebnice).
• uistiť sa, že sa trieda alebo test nachádza v prístupnej budove

Sťažnosti

Ak sa osoba so zdravotným postihnutím domnieva, že bola diskriminovaná vo verejnom zariadení, môže sa sťažovať na Ministerstve spravodlivosti Spojených štátov amerických. Môžu napísať list, odfaxovať list alebo použiť online formulár na stránke http://www.ada.gov/filing_complaint.htm. Po podaní sťažnosti sa môže stať niekoľko rôznych vecí:

• Sťažnosť sa môže poslať do mediačného programu. Osoba so zdravotným postihnutím, osoba z verejného zariadenia a mediátor sa stretnú spoločne. Úlohou mediátora je pomôcť všetkým dospieť k riešeniu, s ktorým budú všetci súhlasiť.
• Ministerstvo spravodlivosti môže podať žalobu proti verejnému ubytovaciemu zariadeniu.

Ak osoba nemôže napísať, odfaxovať alebo napísať sťažnosť z dôvodu zdravotného postihnutia, ministerstvo spravodlivosti jej poskytne primeranú pomoc. Osoba môže zavolať na informačnú linku ADA ministerstva spravodlivosti. Na informačnej linke odpovedajú špecialisti ADA. Osoba so zdravotným postihnutím môže vysvetliť svoju sťažnosť a špecialista ju pre ňu zapíše. Ak je osoba nepočujúca a používa americký posunkový jazyk, špecialista môže jej sťažnosť prijať prostredníctvom videotelefónu (aby na seba videli a mohli si navzájom posunkovať).

Osoba môže tiež podať vlastnú žalobu proti verejnému ubytovaciemu zariadeniu bez toho, aby potrebovala vyjadrenie ministerstva spravodlivosti, že má "právo podať žalobu".

Hlava IV: Telekomunikácie

Na koho sa vzťahuje hlava IV?

Hlava IV zákona ADA chráni pred diskrimináciou zo strany telekomunikačných spoločností v USA (napríklad telefónnych spoločností).

Hlava IV chráni všetky osoby so zdravotným postihnutím, ale zameriava sa na osoby s postihnutím reči a sluchu, pretože tie majú najväčšie problémy s telefonovaním.

Čo musia robiť telekomunikačné spoločnosti?

V hlave IV sa uvádza, že všetky telekomunikačné spoločnosti v Spojených štátoch musia zabezpečiť, aby osoby so zdravotným postihnutím mali rovnaký prístup k telekomunikáciám. To znamená, že musia poskytovať telekomunikačné služby, ktoré sú rovnako kvalitné ako služby, ktoré dostávajú ľudia bez postihnutia. Musia napríklad:

• Vytváranie reléových služieb. Reléová služba je spôsob, akým telefónny operátor pomôže osobe s hovorovým alebo sluchovým postihnutím zavolať na bežný telefón. Osoba s postihnutím na to používa klávesnicu alebo iný špeciálny nástroj.
• Zabezpečte, aby boli ich reléové služby k dispozícii 24 hodín denne, 7 dní v týždni.
• neúčtovať ľuďom so zdravotným postihnutím vyššie poplatky ako ľuďom bez zdravotného postihnutia.

Reléové služby sa od roku 1990 veľmi zmenili. Spočiatku boli najrozšírenejšími štafetovými službami zariadenia na diaľnopis (TTY) a telekomunikačné zariadenia pre nepočujúcich (TDD). Boli to ako telefóny s pripojenými písacími strojmi. Dvaja ľudia s TDD mohli písať jeden druhému tam a späť. Alebo ak chcela osoba so zdravotným postihnutím zavolať na bežný telefón (napríklad do pizzerie), mohla do telefónu napísať text, operátor prečítal správu nahlas do pizzerie, vypočul si odpoveď reštaurácie a napísal ju späť osobe so zdravotným postihnutím.

Hlava IV tiež viedla všetky štáty USA k vytvoreniu telekomunikačných retranslačných služieb (TRS), ako je napríklad STS relay. STS je skratka pre Speech-to-Speech. Bola vytvorená pre ľudí, ktorí majú problémy s rečou. Operátori STS relay počúvajú, čo osoba hovorí, a opakujú to jasným hlasom, aby druhá osoba ľahšie rozumela. V súčasnosti sa mnoho hovorov, pri ktorých sa využíva TRS, uskutočňuje prostredníctvom internetu spotrebiteľmi, ktorí používajú širokopásmové pripojenie. Niektoré z nich sú volania prostredníctvom služby Video Relay Service (VRS), iné sú textové volania. V každom prípade komunikační asistenti prekladajú medzi podpísanými alebo napísanými slovami spotrebiteľa a hovorenými slovami iných osôb. Podľa Federálnej komunikačnej komisie (FCC) v roku 2006 volania VRS trvali v priemere dva milióny minút mesačne.

Sťažnosti

Sťažnosti na diskrimináciu podľa hlavy IV sa podávajú Federálnej komisii pre komunikácie (FCC).

Hlava V: Rôzne

Hlava V obsahuje rôzne ďalšie pravidlá. Napríklad sa v nej uvádza:

• Žiadne ustanovenie ADA nemení ani neruší ustanovenia oddielu 504 zákona o rehabilitácii. Oddiel 504 bol prvým zákonom, ktorý poskytol ľuďom so zdravotným postihnutím akékoľvek občianske práva.
• Nikto nesmie byť potrestaný za to, že využije svoje práva vyplývajúce z ADA alebo pomôže niekomu inému využiť jeho práva vyplývajúce z ADA. (Trestanie osoby z tohto dôvodu sa nazýva odplata.)

V hlave II sa uvádza, že ľudia so zdravotným postihnutím, ako je tento šesťročný chlapec s Downovým syndrómom, musia mať možnosť navštevovať verejné školy. Tento chlapec je pripravený na svoj prvý školský deň


Bezbariérový autobus s výťahom pre vozíčkarov v Oregone


ADA stanovuje normy pre výstavbu prístupných verejných zariadení. Na obrázku je značka označujúca prístupnú rybársku plošinu pri jazere Drano v štáte Washington.


V hlave III sa uvádza, že verejné miesta a podniky musia byť prístupné - napríklad prostredníctvom rámp pre vozíčkarov, ako je táto.


Príklad prístupného sprchovacieho kúta v štátnom parku vo Virgínii


Nepočujúca osoba na pracovisku komunikuje s počujúcou osobou prostredníctvom služby video relé. Používa posunkovú reč, ktorú operátor nahlas prekladá počujúcej osobe.