Alexander Hamilton, prvý minister financií, navrhol vytvorenie služby daňových kutrov v liste z 2. októbra 1789. Po schválení Kongresom začala služba s 10 loďami nazývanými kutre. V tom čase bol kuter malá rýchla plachetnica opísaná ako "malá, palubná loď s jedným sťažňom a bowšpritom, s hlavnou plachtou na ráme, štvorhrannou a vrchnou plachtou a dvoma jarmami alebo jarmom a plachtou na šachte". Pred začatím služby daňových kutrov bolo kontinentálne námorníctvo rozpustené. Až do vzniku námorníctva Spojených štátov v roku 1794 bola služba daňových kutrov jedinou námornou silou krajiny.
Po americkej revolučnej vojne mali Spojené štáty finančné problémy. Nová krajina bola závislá od peňazí, ktoré získavala z dovozných ciel. Pašovanie sa počas vojny považovalo za vlasteneckú povinnosť, ale teraz pripravovalo krajinu o jeden z hlavných zdrojov príjmov. Hamilton si uvedomoval, že ak sa niečo rýchlo neurobí, krajina bude finančne trpieť. Navrhol, že flotila 10 kutrov by mohla vyberať príjmy a zabrániť pašovaniu.
Podľa pôvodných špecifikácií mali byť dlhé od 36 stôp (11 m) do 40 stôp (12 m). Každú z nich mali obsluhovať dvaja dôstojníci, šesť mariňákov a posádky pozostávajúce z približne 10 mužov a chlapcov.
Prvých 10 nožov
Hoci nebola jedným z prvých 10 kutrov, ktoré Hamilton požadoval, North Carolina bola zakúpená v roku 1792 na použitie pre daňovú námornú službu. Pred schválením prvých 10 plavidiel sa ako prístavné lode používalo viacero plavidiel, niektoré už v období konfederácie (od 1. marca 1781 do 4. marca 1789). Prvých 10 postavených kutrov bolo:
- USRC Vigilant (1791) bola spustená na vodu v marci 1791 v New Yorku a slúžila na hliadkovanie vo vodách New Yorku. Jej prvým kapitánom bol Patrick Dennis. V novembri 1798 bola predaná prvá loď s názvom Vigilant.
- Loď USRC Active (1791) postavil lodiar David Stodder v Baltimore v štáte Maryland. Na vodu bola spustená 9. apríla 1791 a jej základňa bola v Baltimore. USRC Active sa používala na hliadkovanie vo vodách Chesapeake Bay. Jej prvým kapitánom bol Simon Gross. Prvý kuter s názvom Active bol predaný v roku 1800.
- USRC General Green (1791) bola spustená na vodu 7. júla 1791 vo Filadelfii v Pensylvánii. Postavil ju lodiar David Price a bola umiestnená v Delawarskom zálive. Jej prvým kapitánom bol James Montegomery. Prvá loď General Green bola predaná v decembri 1797.
- Loď USRC Massachusetts (1791) postavil v Cohassete v štáte Massachusetts lodiar Adna Bates. Na vodu bola spustená 15. júla 1791. Podobne ako niekoľko ďalších lodí bola väčšia, ako boli pôvodné špecifikácie. Bola dlhá 60 stôp (18 m), široká 17 stôp 8 palcov (5,38 m) a mala ponor 7 stôp 8 palcov (2,34 m). Jej prvým kapitánom bol John Foster Williams. Massachusetts bola predaná 9. októbra 1792.
- USRC Scammel (1791) bola spustená na vodu 24. augusta 1791 v Portsmouthe v New Hampshire. Bola 57 stôp 12 palcov (17,68 m) dlhá, 15 stôp 8 palcov (4,78 m) široká a mala ponor 6 stôp 6 palcov (1,98 m). Jej prvým kapitánom bol Hopley Yeaton a predaná bola 16. augusta 1798.
- USRC Argus (1791) bola postavená a spustená na vodu v roku 1791 v New London v Connecticute, kde aj zostala umiestnená. Jej prvým kapitánom bol Jonathan Maltbie a prvý Argus bol predaný v roku 1804. Argus bol dlhý 47 stôp 9 palcov (14,55 m), široký 16 stôp 3 palce (4,95 m) a mal ponor 6 stôp 2 palce (1,88 m).
- USRC Virginia (1791) bola postavená a spustená na vodu v roku 1791 v Hamptone vo Virgínii. Bola umiestnená v Norfolku vo Virgínii. Jej prvým kapitánom bol Richard Taylor a prvá Virginia bola predaná v roku 1798. Na Template:Convert/mix2 s ponorom 6 stôp a 6 palcov (1,98 m) bola Virginia postavená podľa pôvodných špecifikácií.
- USRC Diligence (1791) bola postavená vo Washingtone v Severnej Karolíne a spustená na vodu buď v júni, alebo v júli 1792. Jej prvým kapitánom bol William Cook; prvá loď Diligence bola predaná v roku 1798.
- USRC South Carolina (1791) bola postavená v Charlestone v Južnej Karolíne a spustená na vodu v roku 1792. Bola umiestnená v Charlestone a hliadkovala vo vodách Severnej Karolíny. Jej prvým kapitánom bol Robert Cochrane. Dňa 5. júna 1798 bola predaná prvá loď South Carolina.
- USRC Eagle bol postavený a spustený na vodu v Savannah v Georgii v roku 1793 a hliadkoval vo vodách Georgie. Jej prvý kapitán sa volal John Howell. Prvá loď Eagle bola predaná 14. septembra 1799.
· .png)
1799 oficiálna zástava (vlajka)
· .png)
Úradný prápor, obdobie vojny 1812
· .png)
· .png)
· .png)
· .png)
· 
Znak používaný pobrežnou strážou USA
Kvázi vojna s Francúzskom
Nezhody týkajúce sa zmlúv a neutrálneho postavenia Ameriky počas Francúzskej revolúcie viedli k nevyhlásenej vojne medzi Francúzskom a Spojenými štátmi. Konflikt prebiehal na mori od 7. júla 1798 až do podpísania Mortefontainskej zmluvy 30. septembra 1800. Francúzski súkromníci však prepadávali americké lode už niekoľko rokov pred začiatkom kvázi vojny. Na americké obchodné lode útočili aj barbarskí piráti. Na boj s pirátmi boli vyslané kutre USRC, ale čoskoro bola kombinácia francúzskych súkromníkov a pirátov väčšia, ako by služba dokázala zvládnuť sama. Kongres prijal zákon o námorníctve z roku 1794, ktorým sa zriadilo stále námorníctvo. Námorný zákon nariadil výstavbu a obsadenie šiestich fregát. O tri roky neskôr boli prvé tri lode prijaté do amerického námorníctva. Keď sa kvázi vojna rozhorela, námorníctvo aj služba Revenue Cutter Service spolupracovali na ochrane amerických lodí.
Výnosové kutre boli prvýkrát vyslané do Karibského mora na ochranu americkej lodnej dopravy pred francúzskymi vojnovými loďami na jar 1799. V roku 1799 bolo v Karibiku daňovými kutrami zajatých približne 12 francúzskych vojnových lodí. Z nich šesťdelová loď Bon Perre, ktorú zajala USRC Eagle, bola zaradená do služby ako daňový kuter a slúžila do roku 1801. V roku 1800 brigantína Pickering a fregata Insurgente vyplávali z východného pobrežia, aby sa pripojili k flotile v Karibiku. Obe sa stratili na mori. Neexistovali žiadni preživší, ktorí by vysvetlili, čo sa s týmito dvoma kutrami stalo. Dňa 3. februára 1801 bola ratifikovaná zmluva s Francúzskom. V tom čase si mnohí vo Washingtone mysleli, že by sa mala zmenšiť služba daňových kutrov. Mnohé z jej väčších kutrov boli príliš veľké a ich údržba bola príliš nákladná. Mnohé z väčších a starších kutrov boli predané a mnoho nižších dôstojníkov bolo prepustených.
Vojna z roku 1812
Na začiatku vojny malo námorníctvo len šesť plavidiel menších ako fregata. Žiadna z nich nebola "malou rýchlou plachetnicou", akou boli kutre. Kutre s malým ponorom utrpeli značné straty, ale dokázali sa vyznamenať ako bojová sila. Kuter Jefferson v júni 1812 zajal prvú britskú obchodnú loď Patriot. V júli kuter James Madison zajal britskú loď Shamrock. V jednej bitke kuter Surveyor zvádzal taký boj s väčšou britskou fregatou HMS Narcissus, že keď sa Surveyor napokon vzdal, britský kapitán vrátil americkému kapitánovi meč ako uznanie jeho odvahy. Kuter Commodore Barry bol zajatý britskými silami po tom, čo sa dôrazne bránil. Pri jednom incidente sa kuter Eagle dostal na plytčinu počas bitky s britskou brigou HMS Dispatch a britskou šalupou, ktorá bola s ňou. Posádka kutra vytiahla delá kutra na útes a bojovala až do neskorých hodín. Keď im došla streľba, začali strieľať späť na vypálené britské delové gule (podľa legendy). Vo vojne v roku 1812 boli zajatí jediní vojnoví zajatci USRCS, ktorých zajal nepriateľ až do druhej svetovej vojny. Vojna dokázala, že USRCS sa dokáže postaviť aj najväčším námorným silám tej doby.
Mexicko-americká vojna
Počas mexicko-americkej vojny nariadil prezident James K. Polk ministrovi financií, aby sa kutre v Mexickom zálive hlásili armáde Spojených štátov (namiesto námorníctva). Do konca vojny slúžilo armáde osem kuterov. To bolo z celkovej flotily len 14 kuterov. Mali schopnosti, ktoré námorníctvo (ani armáda) nemalo. Išlo o lode, ktoré mohli operovať v plytkých vodách a používať sa na obojživelné vylodenie. Výnosové kutre slúžili v blokádnej službe, prevážali ľudí a zásoby a podporovali operácie armády a námorníctva.
8. októbra 1847 asistent ministra financií informoval veliteľov, že služba má nedostatok finančných prostriedkov. Výdavky spojené s pôsobením v Mexiku znížili finančné prostriedky na nové minimum. Služba musela obmedziť nákup nových lodí a vyradiť tie, ktoré boli príliš drahé na to, aby sa udržiavali v prevádzke. Počet lodí USRCS sa znížil na osem. Do roku 1849 bolo objednaných šesť nových kuterov, ale medzi Chesapeake Bay a Floridským zálivom boli len dva kutre. Jeden ďalší slúžil v Mexickom zálive. Dva z nových kuterov, keď boli k dispozícii, mali slúžiť v Atlantiku, zatiaľ čo štyri mali slúžiť na západnom pobreží.
Občianska vojna
Tesne pred začiatkom americkej občianskej vojny mala služba Revenue Cutter Service len 24 kutrov na stráženie oboch pobreží Spojených štátov. Z nich 23 boli drevené plachetnice s dĺžkou od 25 stôp (7,6 m) do 100 stôp (30 m). Všetky okrem jednej boli buď šalupy s prednou a zadnou takelážou, alebo škunery s hornou plachtou. Zvyšný kuter bol briga. Služba vlastnila aj jeden moderný (na tú dobu) drevený veslový parník s dĺžkou 150 stôp (46 m), USRC Harriet Lane postavený v rokoch 1857 - 1858. Harriet Lane bola pýchou Revenue Cutter Service. Bol to tiež jediný kuter, ktorý mal plnohodnotnú posádku. Zvyšok flotily mal sotva dostatok dôstojníkov a mužov na obsluhu lodí. Zníženie financovania v 40. a 50. rokoch 19. storočia a nezvýšenie platov spôsobili, že služba mala nedostatok ľudí. V tom istom období začala služba vykonávať zimné hliadky v severnom Atlantickom oceáne na ochranu námorníkov. Prevzala tiež úlohu presadzovať imigračné zákony, najmä na západnom pobreží, kde sa na preplnených lodiach dovážalo veľké množstvo čínskych pohodných.
Na začiatku vojny odišiel zo služby malý počet dôstojníkov a mužov, ktorí sa pridali ku Konfederácii a vytvorili jadro konfederačnej námornej pechoty. Konfederačné sily sa zmocnili šiestich kutrov, ktoré sa nachádzali v južných prístavoch. Harriet Lane bola dočasne preložená do námorníctva Únie. Prezident Abraham Lincoln požiadal námorníctvo, aby previedlo niekoľko lodí do služby daňových kutrov, avšak žiadne záznamy neuvádzajú, či boli skutočne prevedené. Počas zvyšku vojny Revenue Cutters chránili severskú lodnú dopravu a pomáhali námorníctvu pri blokáde južanských prístavov. Kuter Harriet Lane vypálil prvé výstrely počas občianskej vojny z lode. V roku 1863 však bola Harriet Lane v bitke s konfederačnou armádou a námorníctvom zajatá a takmer všetci členovia posádky zahynuli.
Španielsko-americká vojna
21. apríla 1898 vyhlásili Spojené štáty vojnu Španielsku. Prezident William McKinley dočasne previedol lode Revenue Cutter Service, aby pôsobili pod vedením ministra námorníctva. Dostali príkaz spolupracovať s námorníctvom a stali sa súčasťou jeho pomocných síl. Revenue Cutter Service poskytla 13 kutrov na pomoc námorníctvu. Osem slúžilo v Severoatlantickej eskadre, štyri hliadkovali na západnom pobreží a jeden slúžil v Ázijskej eskadre admirála Georgea Deweyho.
