Národné zhromaždenie začalo robiť veľa zmien. Dňa 4. augusta Národné zhromaždenie zrušilo osobitné dane, ktoré vyberala cirkev, a ukončilo práva šľachty nad svojimi ľuďmi, čím sa skončil feudalizmus. Národné zhromaždenie 26. augusta zverejnilo Deklaráciu práv človeka a občana, ktorú napísal šľachtic markíz de Lafayette.
Národné zhromaždenie začalo rozhodovať o tom, ako bude postupovať podľa novej ústavy. Mnohí poslanci, najmä šľachtici, chceli mať senát alebo druhú hornú komoru. Viac ľudí však hlasovalo za to, aby zostalo len jedno zhromaždenie. Kráľ dostal odkladné právo veta nad zákonmi, čo znamenalo, že bude mať právomoc len oddialiť prijatie zákonov, nie ich zastaviť. V októbri 1789, po tom, ako bol kráľ vo Versailleskom paláci napadnutý davom 7 000 žien, ho Lafayette presvedčil, aby sa presťahoval z Paríža do paláca v Tuileriách.
Zhromaždenie sa začalo deliť na rôzne politické strany. Jednu tvorili odporcovia revolúcie, na čele ktorých stál šľachtic Jacques Antoine Marie de Cazales a cirkevník Jean-Sifrien Maury. Táto strana stála na pravej strane. Druhou stranou boli rojalistickí demokrati (monarchisti), ktorí chceli vytvoriť systém podobný konštitučnej monarchii vo Veľkej Británii, kde by bol kráľ stále súčasťou vlády. V tejto strane bol Jacques Necker. Treťou stranou bola Národná strana, ktorá bola stredová alebo stredoľavá. Patril k nej Honoré Mirabeau a Lafayette.
Spôsoby, ktorými sa francúzska cirkev zmenila
Pod novou vládou by mala rímskokatolícka cirkev oveľa menšiu moc ako predtým. V roku 1790 boli zrušené všetky osobitné dane a právomoci cirkvi. Všetok cirkevný majetok prevzal štát. Občianska ústava duchovenstva z 12. júla 1790 urobila zo všetkých duchovných zamestnancov štátu a prinútila ich zložiť prísahu novej ústave. Mnohým duchovným, ako aj pápežovi Piovi VI. sa tieto zmeny nepáčili. Revolucionári zabili stovky ľudí za odmietnutie prísahy.
Práca na ústave
14. júla 1790, rok po dobytí Bastily, sa na Marsových poliach zišli tisíce ľudí, aby oslávili jej dobytie. Charles Maurice de Talleyrand viedol dav na náboženskej omši. Dav vrátane kráľa a kráľovskej rodiny zložil prísahu vernosti "národu, zákonu a kráľovi". Mnohí šľachtici však boli s revolúciou nespokojní a opúšťali krajinu. Nazývali sa emigranti (émigrés).
Hoci členovia Generálneho stavovského zhromaždenia boli zvolení len na jeden rok, všetci členovia zhromaždenia zložili prísahu tenisového súdu. Sľúbili, že budú pracovať, kým nebudú mať ústavu, a žiadna ústava nebola vytvorená. Rozhodlo sa, že členovia budú pracovať, kým nebudú mať ústavu.
Zhromaždenie pokračovalo v práci na ústave a jej zmenách. Šľachtici už nemohli odovzdávať svoje tituly svojim deťom. Mohol to urobiť len kráľ. Po prvýkrát sa konali súdne procesy s porotou. Boli ukončené všetky obchodné bariéry vo vnútri Francúzska spolu s odbormi, cechmi a robotníckymi skupinami. Štrajky boli zakázané.
Mnohí ľudia s radikálnymi myšlienkami začali zakladať politické kluby. Najznámejším z nich bol Jakobínsky klub, ktorý zastával ľavicové myšlienky. Pravicovým klubom bol Club Monarchique. V roku 1791 bol navrhnutý zákon, ktorý mal zabrániť šľachtickým emigrantom opustiť krajinu. Mirabeau bol proti tomuto zákonu, ale 2. apríla zomrel a do konca roka bol zákon prijatý.
Kráľovská rodina sa snaží opustiť Paríž
Ľudovítovi XVI. sa revolúcia nepáčila, ale nechcel získať pomoc z iných krajín ani utiecť z Francúzska ako emigranti. Generál Bouille zastával rovnaké názory a chcel kráľovi pomôcť opustiť Paríž. Povedal, že kráľovi a jeho rodine poskytne pomoc a podporu vo svojom tábore v Montmédy. Útek bol naplánovaný na 20. júna 1791.
Kráľovská rodina odišla z Paríža oblečená ako služobníctvo. Ich útek však nebol dobre naplánovaný a 21. júna večer boli zatknutí vo Varennes. Kráľovská rodina bola privezená späť do Paríža. Zhromaždenie uväznilo Ľudovíta a jeho manželku Máriu Antoinettu a kráľa suspendovalo z funkcie.
Dokončenie ústavy
Hoci sa kráľ pokúsil o útek, väčšina členov zhromaždenia si stále želala, aby bol kráľ súčasťou vlády, a nie aby vznikla republika bez kráľa. Dohodli sa, že kráľ bude figúrkou s veľmi malými právomocami. Kráľ by musel zložiť prísahu štátu. Ak by tak neurobil alebo ak by vytvoril armádu, ktorá by zaútočila na Francúzsko, už by nebol kráľom.
Niektorým ľuďom vrátane Jacquesa Pierra Brissota sa to nepáčilo. Domnievali sa, že kráľ by mal byť úplne odstránený z trónu a z ústavy. Brissot vypracoval petíciu a na Marsove polia ju prišiel podpísať obrovský dav ľudí. Republikánski vodcovia Georges Danton a Camille Desmoulins prišli a predniesli prejavy.
Na kontrolu davu bola povolaná Národná garda pod vedením Lafayetta. Dav hádzal kamene na vojakov, ktorí najprv strieľali zo svojich zbraní nad hlavami davu. Keď dav pokračoval v hádzaní kameňov, Lafayette im nariadil, aby do ľudí strieľali. Zahynulo až 50 ľudí. Po tomto incidente vláda zatvorila mnohé politické kluby a noviny. Mnohí radikálni ľavicoví vodcovia vrátane Dantona a Desmoulina utiekli do Anglicka alebo sa skrývali vo Francúzsku.
Nakoniec bola ústava dokončená. Ľudovít XVI. sa vrátil na trón a prišiel zložiť prísahu. Napísal: "Zaväzujem sa, že ju budem udržiavať doma, brániť ju pred všetkými útokmi zo zahraničia a spôsobím jej vykonanie všetkými prostriedkami, ktoré mi dá k dispozícii." Národné zhromaždenie rozhodlo, že 29. septembra 1791 prestane vládnuť Francúzsku. Po tomto dátume prevezme vládu Zákonodarné zhromaždenie.